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医疗与医药行业是息息相关的两大领域，从1997年10月国家政府部门对药品实行第1次降价起至2006年12月底公布的第21次降价止，据统计降价金额已达416．6亿元。其中以2005年9月第17次降价的平均降幅为最大，达40％；2007年1月26日实施的第21次降价总金额为最高，达70亿形年。降价是为了遏止药品价格虚高，但是老百姓对药品降价却没有感觉，反而“看病贵、看病难”的呼声越来越高.