＜正＞数据是数字经济的关键要素，其最有价值、最广泛的数据是（企业或个人的）个体行为数据。然而单个个体的行为数据无法衡量其价值（甚至可以说没有价值），个人基本不能在行为数据的价值开发过程中获得相应的利益，如果也没有体现公共利益，就会导致个体对任何形式的行为数据开发利用持反对的态度；另外一方面，2022年12月2日，中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，在数字经济时代，数据作为生产要素用于产生价值的过程中，其天然的公共属性必然要求公有的利益，而国家财政是实现公共利益、共享发展红利的最直接方式。因此，在数字中国建设和数字经济发展的当今，探索通过财政税收工具和手段从数字经济的关键要素中取得一定比重的财政收入，并发挥财政的基础性、支柱性国家治理作用是非常有意义的，我们把这一体系称之为“数据财政”[1]。