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《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》实际上将行政拘留执行年龄降低。对此,行政法学界鲜有关注。在区分刑罚和行政处罚二者功能定位、规制手段、处罚后果的基础上可得出行政拘留执行年龄的降低是应对违法犯罪低龄化的合理措施,在体系解释视角下审视该条款也不违反未成年人保护原则。在完善听证制度、结合多元化矫治措施以及运行现有监督机制的前提下,未成年人行政拘留制度才能发挥预期的矫治效果,遏制违法犯罪低龄化的现象。