国土空间留白用地的规划布局与管控解读——以北京市分区国土空间规划为例

来源 :中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lys520168
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随着城镇化的深入推进,城市高质量发展成为新的时代命题,同时也对城市用地的规划创新提出了更高要求。在国土空间规划的语境下,留白用地作为24个国土空间一级地类之一参与城镇建设用地的弹性调节。当前关于留白用地的研究限于留白机制和策略总结,缺少对当前规划留白实践的反思。2020年北京市分区国土空间规划率先进行了国土空间留白用地规划的实践。以此为分析案例,在辨析留白用地设置意义的基础上,解读其在总量控制、用地选址、现状管控和用地重启方面的实践策略。分析得知:北京分区的国土空间规划实践在分级指标设置和选址方面提供了留白用地的实践经验,但仍存在缺乏总体层面的指引和统筹、缺少后续开发谋划、作为预期性指标不确定性过大等方面的问题。未来的留白用地规划应加强用地选址等方面的总体统筹,并探索细化留白用地分类,将留白用地重启条件纳入留白用地规划。
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