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当今世界,各国政府都面临着自身改革的问题,我国政府尤其是地方政府也正处于亟需改革的时期。我国地方政府体制改革是我国政治体制改革的重要内容,它的改革内容涉及到中央与地方、政府与社会、国家与社会等多重关系。因此,研究地方政府体制改革对我们国家政治稳定、经济发展和人民生活的方方面面有着重大的意义。近年来,我国关于地方政府体制改革的理论的研究很多,一方面是西方政府改革理论在我国的实践与研究;另一方面,我国地方政府自身也在实践中探索改革的方法、路径。本文在西方政府改革理论在中国的理论与实践以及中国地方政府自身的理论与实践探索的基础之上,运用行政管理的方法,以中国明代地方政府体制改革为例,分析中国地方政府体制改革中的两个关键的研究领域,即制度创新和中央与地方的权力关系,最后得出古代地方政府体制改革对当代体制改革的启示。
本文第一章介绍了我国地方政府体制改革的研究现状。其中分两节分别叙述了政府改革现代潮流及其在我国的实践情况,以及我国当代地方政府体制改革研究的理论与实践。
第二章是以我国明代地方政府体制改革为例,分析制度创新,制度创新是地方政府体制改革的重要内容之一。本章分两节,第一节简要介绍了制度创新的内涵,第二节以明代的地方制度创新为例,分析当时制度的创立及其效果。
第三章是以明代中央与地方的权力关系为例,分析中央与地方权力关系在当时是如何处理的问题,本章分三节,第一节阐述了中央与地方权力关系的内涵,第二节和第三节以明代为例,分析中央与地方权力关系的调适手段。
第四章本文在总结前三章的基础之上,得出了传统地方政府体制改革中制度创新和中央与地方权力关系的调适对当代的启示。
本文的创新之处在于,基于一切事物的发展都不是无源之水、无本之末的思路,通过史料与行政管理理论相结合来分析传统对我国当代的地方政府体制改革的启示。