中国海洋渔业资源管理的困境与突围

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海洋渔业资源是一种开放性的公共池塘资源,在资源的利用和开发的过程中容易陷入公共池塘资源困境。近年来,我国的海洋渔业资源开发的速度不断加快,力度也逐渐增强,为沿海地区经济和社会发展做出了巨大的贡献,海洋渔业资源的开发正逐渐成为我国海洋经济整体发展战略中不可或缺的重要组成部分,但是,在我国的海洋渔业的发展过程中,由于海洋生态环境的变化和捕捞方式的转变,海洋渔业资源面临日益枯竭的困境,虽然政府采取了多种措施试图改善这种状况,但是成效并不显著,海洋渔业资源的可持续发展遭遇了巨大的挑战。本文从公共池塘资源的视角来考察我国的海洋渔业资源。文章的第一部分简要介绍了当前我国渔业资源开发的宏观状况以及海洋渔业资源开发对于我国经济发展的重要意义,并通过对70年代中期以来关于海洋渔业资源开发的相关文献资料的收集整理,对近半个世纪来我国对海洋渔业资源研究的成果进行了综合考察。第二部分主要介绍了奥斯特罗姆的公共池塘资源理论和拉米什的政策工具理论,主要介绍了公共池塘资源的的提取与提供问题和规则与博弈问题以及拉米什对于政策工具按照强制性程度所做的分类。第三部分以相关理论为切入点分析海洋渔业资源作为一种典型的开放性公共池塘资源的特点,并从政策工具选择的视角考察当前我国在海洋渔业资源治理过程中所采取的强制性和混合性的政策工具,如规制、产权、补贴等,并考察了这些不同的政策工具及其在海洋渔业资源开发和保护过程中所发挥的积极作用及其存在的主要问题。第四部分则从正反两方而考察在现有的政府主导的对海洋渔业资源的管理的效果,不可否认政府采取的各项措施虽然取得了一定的成果,但是并不能逆转海洋渔业资源走向枯竭的趋势,在政府单一中心的治理模式下,海洋渔业资源要走向良性循环困难重重。第五部分则是针对当前我国海洋渔业资源存在的问题和管理的困境提出解决的办法,就是培育渔业合作组织,与此同时,我们也必须认识到政府在海洋渔业资源管理过程中的主导作用仍然十分重要,因此未来的海洋渔业资源管理就是要走上政府主导和自组织合作共同作用的治理之路。本文从我国海洋渔业资源管理的动态和静态方面进行综合分析,通过对海洋渔业资源发展和管理的现状考察、海洋渔业资源面临困境的原因分析得出我国海洋渔业资源未来发展的道路选择——多中心的海洋渔业资源治理之路。
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