为摆脱目前农业发展面临的困境,政府和学术界普遍认为,解决好小农户生产与大市场的衔接问题,是提高我国农产品竞争力、增加农民收入的关键,在这种背景下,农业产业化经营日益受到政府的重视。2001年11月,中央经济工作会议做出“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的论断,于是,扶持龙头企业的各项政策在全国各地迅速升温。政府对龙头企业的扶持,其政策意图很明显,即希望通过龙头企业的发展壮大,有效带动农民进入市场,从而提高农民收入水平。这也就是“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”这一广为流传的提法的逻辑所在。因而,按照这一逻辑,政府政策的绩效,首先必须体现在农业产业化龙头企业能够因政府的财税补贴政策而获得更快的发展速度上。针对这样的问题,本文在回顾近年来政府扶持农业产业化龙头企业的各项政策的基础上,分析各项政策的合理性以及目前存在的缺陷,并以南京市农业产业化龙头企业为例,分析农业龙头企业的现状以及当前的财税补贴政策,其次是实证检验政府财税补贴对农业龙头企业的产出和带动农户获利的作用及其效率,并深入探讨运行机制中可能存在的问题,最后得出相应的结论以及政策建议。主要内容如下:第1章:导论。这部分将严格按照经济学研究方法论的路线,分步提出研究背景及问题、文献综述、研究的内容和方法,在此基础上给出研究的框架。第2章:理论基础。本章将从理论上探讨农业产业化发展、政府财税扶持农业产业化发展的政策以及农业产业化龙头企业发展的理论基础。第3章:政府扶持农业产业化龙头企业发展的政策和手段。本章首先对国家和地方政府扶持农业龙头企业的政策进行综述,然后详细列举政府具体扶持农业产业化龙头企业的手段,最后对政府的政策进行评价。第4章:农业产业化龙头企业发展现状及问题分析。这部分为本论文的核心部分之一,将首先概括以南京市农业产业化龙头企业的发展现状,并对其发展过程中存在的问题进行分析。第5章:财税政策扶持农业产业化龙头企业效率的实证研究。该部分为本论文的核心部分之一,将从实证的角度分析政府的财税扶持政策的效率。第6章:结论及政策建议。本章将总结、提炼研究的结论,并在此的基础上提出政策建议。