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深化行政审批制度改革是我国全面深化行政体制改革的重要组成部分,也是我国政府职能转变的内在要求。为了深化行政审批制度改革,加速建设服务型政府,地方政府探索建立行政审批局。2008年成都武侯区成立全国首家行政审批局,2014年天津滨海新区行政审批局首创行政审批专用章,进行“一枚印章管审批”,得到了中央的肯定。随后中央编办、国务院法制办印发《相对集中行政许可权试点工作方案的通知》,行政审批局改革模式得到推广。
威县为河北省综合改革试点县,2014年威县率先成立河北省首家行政审批局。对河北省威县行政审批局进行个案分析,探索威县行政审批局组建背景、组建过程、运行机制、创新改革及组建后的作用和成效,威县行政审批局的改革实现了服务水平的优化、审批效率的提升、服务型政府的建设。由于改革顶层设计不完善、政府间存在职责同构、不同部门存在利益博弈、改革标准不统一、服务型政府理念没有完全建立等原因,导致了威县行政审批局运行出现了改革配套法律法规不健全、与其他部门存在多头对接和信息壁垒、审批与监管的责任不清和衔接不畅、审批事项的划转存在争议、工作人员专业性和素质不足等困境。在府际关系理论和服务型政府理论指导下提出威县行政审批局下步发展的对策建议。按照服务型政府就是法治政府的要求,通过完善法律法规建设使行政审批局的运行改革有法可依;依据服务型政府以人民为本,以服务为宗旨的原则,通过培养服务意识、培育社会组织等方法建设专业化高素质人才队伍。借鉴府际关系网络化特征,提出通过互联网+政务服务实现信息的联通和审批效率的提升,按照纵向和横向府际关系的分类,理顺审批局与其他部门的府际关系,建立与原审批部门的有效对接机制,加强事中事后的监管。行政审批局组织内部也需要改革,进行行政审批局标准化建设,梳理审批流程,简化审批事项。通过对河北省威县行政审批局运行困境及对策研究,能够促进我国地方政府加快职能转变和建立服务型政府、深化行政审批制度改革并进一步推广行政审批局模式。
威县为河北省综合改革试点县,2014年威县率先成立河北省首家行政审批局。对河北省威县行政审批局进行个案分析,探索威县行政审批局组建背景、组建过程、运行机制、创新改革及组建后的作用和成效,威县行政审批局的改革实现了服务水平的优化、审批效率的提升、服务型政府的建设。由于改革顶层设计不完善、政府间存在职责同构、不同部门存在利益博弈、改革标准不统一、服务型政府理念没有完全建立等原因,导致了威县行政审批局运行出现了改革配套法律法规不健全、与其他部门存在多头对接和信息壁垒、审批与监管的责任不清和衔接不畅、审批事项的划转存在争议、工作人员专业性和素质不足等困境。在府际关系理论和服务型政府理论指导下提出威县行政审批局下步发展的对策建议。按照服务型政府就是法治政府的要求,通过完善法律法规建设使行政审批局的运行改革有法可依;依据服务型政府以人民为本,以服务为宗旨的原则,通过培养服务意识、培育社会组织等方法建设专业化高素质人才队伍。借鉴府际关系网络化特征,提出通过互联网+政务服务实现信息的联通和审批效率的提升,按照纵向和横向府际关系的分类,理顺审批局与其他部门的府际关系,建立与原审批部门的有效对接机制,加强事中事后的监管。行政审批局组织内部也需要改革,进行行政审批局标准化建设,梳理审批流程,简化审批事项。通过对河北省威县行政审批局运行困境及对策研究,能够促进我国地方政府加快职能转变和建立服务型政府、深化行政审批制度改革并进一步推广行政审批局模式。