就业是民生之本、安国之策。就业问题不仅是一个经济问题,而且也是一个关系国计民生的政治问题,我国经济体制改革的方向是建立和完善社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。但是,市场并不是万能的,由于存在着市场失灵的现象,使得市场在调节供求、解决失业问题上难以取得应有的效果,单纯依靠市场机制这只“看不见的手”来治理失业问题是不现实的,政府对治理失业问题有着不可推卸的责任。政府运用“看得见的手”来治理失业问题,手段可以是多种多样的,包括行政手段、经济手段、法律手段等。其中,税收政策是政府实施宏观经济调控重要的手段之一,税收本身的强制性、无偿性和固定性的特征,使它在调控经济方面独具特色,即同时具有经济手段和法律手段的特色,这一身二任的性质决定了税收在解决就业问题上能发挥重要作用。本文首先从税收和就业的相关概念入手,对税收概念、税收形式特征、税收政策以及就业、失业、充分就业的基本涵义进行了界定。然后从理论的高度阐述了政府介入就业的依据,探讨了税收如何对劳动力的供给和需求产生影响。接着通过对我国1994年税制改革以来采取的促进就业税收政策的实证分析,指出我国目前促进就业的税收政策存在的问题。最后结合我国就业的实际情况,借鉴西方发达国家治理失业的税收政策的经验,提出了进一步完善我国促进就业的税收政策的思路和对策建议。本文的主要研究方法是:借鉴与创新相结合,即在借鉴国外成功经验的基础上,结合我国实际进行创新,使所提的对策和建议更加符合我国国情;实证和规范研究相结合,以规范研究为主。本文的创新之处主要是采用了理论与实践相结合的研究方法,对税收政策介入劳动力的供求进行了理论研究和实证分析,同时也有针对性的提出促进我国就业的税收政策新思路,新建议。