政府要向社会提供公共产品与服务,而在建设公共基础项目中,因项目建设成本高、财政支持有限,转向社会吸收资本,从而促成公私合作的PPP模式形成。当前我国的城镇化快速发展,建设城市轨道交通的需求上升,而城市轨道交通作为典型的公共物品具有投资周期长、收益性不足等特点,在要求降低债务杠杆的背景下地方政府纷纷采用PPP模式来建设城市轨道交通。我国引入PPP模式的时间并不长,2014年以来政府鼓励社会资本参与建设基础设施,项目数量不断增加。而在PPP模式大力推广下,城市轨道交通项目发展迅速,相关配套制度尚未完善,随之问题也相继而出。因此,政府需要进一步出台政策法规来引导社会资本进入PPP模式中的城市轨道交通建设和公用事业建设中,这就对政府在PPP模式实施和发展过程中的责任履行和作用发挥提出了更高的要求。本文主要以政府责任角度来研究PPP模式下城市轨道交通项目中政府活动中需要改进的问题。首先,以公共物品理论、委托代理理论、责任政府理论作为理论支撑,结合城市轨道交通的公共性、投资规模大、项目周期长等特点,把城市轨道交通PPP模式中的政府责任内容概括为:法律责任、社会责任、监管责任、经济责任等四个方面。其次,在结合大量实际操作的案例基础上,深入阐述在城市轨道交通PPP模式下政府履责存在的问题,并针对性地进行原因分析。最后,借鉴国内城市地铁项目以及发达国家城市轨道交通PPP模式中的政府履责经验,针对我国政府履责存在的问题提出可行的优化建议,为今后在PPP模式下城市轨道交通项目的顺利推进提供参考。