环境警察执法模式研究

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wudajiang1213
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环境资源保护形势严峻,催生了环境警察的出现,当前亟需加强环境保护领域执法,运用警察权对环境资源犯罪案件进行遏制。从世界范围来看,将环境警察作为查处环境污染和环境犯罪案件的职业警种、构建高效顺畅的执法模式是一种发展趋势。然而,我国现阶段尚未真正建立起环境警察制度,当前环境执法制度的不完善也严重影响了环境执法效果。在环境警察组建的具体落实上,各地进展不一,配套政策还不完善,而且在是否需要组建环境警察、是组建专门的环境警察还是与环保部门联合执法、环境警察职责权限等方面还充满争议。在此背景下,本文以实地调研和查阅文献资料为基础,从六个部分对环境警察的执法模式进行研究和分析。第一部分,论述环境警察执法模式的概念和特征,特别是对“执法模式”一词做出界定,将模式分为组织模式和行为模式,以便后续探讨研究。第二部分,分别就环境警察执法的组织模式和行为模式进行阐述,组织模式分为三大类:联合执法模式、独立警种模式、森林公安整建制转为生态环境警察模式,行为模式主要包括行政执法手段、刑事侦查手段以及两法衔接的问题。第三部分,介绍域外环境警察制度发展情况,通过对美国马萨诸塞州、特立尼达和多巴哥共和国、我国台湾地区这三个典型地区的队伍组建和执法行为模式进行分析,从中总结出有益的经验启示,来指导我国环境警察执法模式的完善。第四部分,简单介绍国内环境警察队伍组建的概况,然后以江苏省泰州市食品药品和环境犯罪侦查支队为例,具体论述其环境警察在实践中的组织模式和行为模式。第五部分,依据文献资料与实地走访,了解环境执法过程中存在的一些问题,分为组织模式方面和行为模式方面。第六部分,根据上述研究,选择独立警种模式提出完善建议,并结合目前遇到的问题和困难,探讨环境警察的应有职能,为专门性环境执法队伍的建设提供理论支持和实践指导。建立环境警察制度是有效打击环境犯罪的重要举措,完善环境警察执法模式是构建此制度的应有之义。希望本文能够为环境执法的发展以及环境警察队伍的建设提供一点建议。
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