论文部分内容阅读
教育投入是教育活动所消耗的人力、物力和财力资源的总和,作为其货币表现形式的教育经费是教育事业发展的物质基础与根本保障。随着我国公共教育经费投入总量的不断增长,教育经费配置的均衡以及经费的使用效率等问题愈发受到政府以及社会各界的关注。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中,将促进公平作为国家基本教育政策,提出十年内基本实现区域内义务教育均衡发展的目标任务。新疆维吾尔自治区位于我国的西北部,相对于中、东部地区的教育发展状况而言,西北地区的教育无论是在规模上或者质量上都处于较为落后的地位。自改革开放以来,我国政府制定了一系列相关政策来促进西部地区的教育发展,使得当地教育经费的来源得到了基本的保障。而要想进一步推进区域间教育均衡目标的实现,除了加大资源投入的倾斜程度外,优化当地教育财政体制、提高经费利用效率是当前亟待解决的问题。此外,新疆特殊的地理位置决定了其基础教育对我国边疆与国家稳定都有着重要的意义。我国学者对于新疆基础教育的研究大多倾向于将其作为一个整体与中、东部省份进行比较,但南、北疆间经济社会巨大的发展差异也导致基础教育在区域内的发展不均衡,南疆基础教育仍与北疆以及全国其余地区存在一定差距。因此本研究将运用定性分析与定量分析相结合的方法,首先从学校办学条件、入学情况以及师资队伍建设等方面对南疆地区各地州的基础教育发展状况与北疆以及全国平均水平进行比较分析,并用财政预算内教育经费与生均经费这两组数据来反映其基础教育经费投入增长变化情况;在此基础上,本研究将南疆地区的中心城市——K市作为个案,运用我国学者建立的地方教育投资评价指标体系,从教育经费投入的努力程度、进步程度、教育资源的配置效率以及教育投资利用效率四个维度对当地近五年来基础教育经费投入进行实证研究。结果发现当地教育经费仍然存在着例如基础建设经费投入比例偏低、经费筹集渠道过于单一、区域间教育经费投入不均衡等问题。针对其所存在的问题,本研究从积极开拓教育经费筹集渠道、落实义务教育学校办学标准以及充分利用教育援助资金三个方面提出了相应的解决策略,以期为当地以及南疆地区教育经费投入体制的优化提供参考与借鉴。