当今全球已进入高风险社会，社会问题频发，社会事务尤其是社会公共事务的复杂性、易变性和动态性日益增强，政府部门越来越难以独自解决面临的棘手的社会性问题，如何对社会进行有效控制和管理，对面临的棘手问题进行有效治理成为政府考虑的重点与核心。
　　在此背景下，本文回顾前人关于社会治理研究的成果，发现国外关于社会治理的研究相当成熟，为我们的研究提供了充分的基础，国内关于社会治理的研究则方兴未艾，还存在诸多不足，尤其在社会治理创新研究方面，大多局限于宏观的公共服务等领域，忽视了社会治理创新所嵌入的客观条件与情境，即使发现和提炼出的各种社会治理模式也大多陷入困境，如何发展出一套真正扎根于本土、经得起实践检验的中国的社会治理模式值得探究。
　　本研究选取上海长宁区“代理经租”试点改革作为研究案例，运用访谈法、问卷法，获取研究资料，对“代理经租”改革进程进行研究、分析，发现长宁区“代理经租”试点改革蕴含着整治住房租赁市场、规范外来人口监管、创新社会治理结构系统等价值，既是一项公租房供给模式创新的基层实践，也是一项提升社会治理能力和治理水平的草根创新。
　　在对改革进程仔细分析的基础上，结合委托代理理论、合作治理理论等相关理论基础，本文最终凝练出“政府主导合作型”社会治理模式这一创新，在该治理模式中，政府面对难以单独解决的复杂、棘手问题，寻求合作力量，携手共同解决问题，达成对社会有效控制和管理、对社会棘手问题有效治理的目标。
　　最后，本文还对“政府主导合作型”社会治理模式的未来进行了展望，为其后续发展提供了几条建议。