社会支持视角下农村互助养老模式研究

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2020年中央一号文件明确提出要发展农村互助养老,完善农村老年人关爱服务体系。近年来农村家庭结构小型化,老年抚养比不断增加,老年人养老服务需求快速上升,养老模式随着社会结构变化逐渐趋于多元化,因此加快建设多层次、多保障的农村养老服务社会支持体系尤为迫切。其中互助养老作为一种新型养老模式,逐渐在农村中占有一席之地。互助养老有效弥补家庭养老和社会保障的不足,突破农村经济发展能力不足、养老服务内容不全、老年人力资源浪费的困境,为解决农村养老问题指明新方向,是实现政府、社会和个人养老共赢的新出路。但互助养老作为养老服务体系的一部分,发展时间尚短,还未形成完整社会支持体系,需要足够社会支持才能得以可持续地、快速地发展。本文以社会支持为视角,采用文献研究法对互助养老模式进行研究,辅以调查问卷法和访谈法对推广案例定州市互助幸福院加以分析,呈现互助养老得以产生与推广的社会支持状况,表明新兴互助养老模式的发展需要社会支持加以引导,因此应从正式支持和非正式支持层面构建有利于互助养老模式发展的宏观和微观环境。本文延续上述思路,为使农村互助养老模式得到更加充分的社会支持,发展更加完善,以定州市互助幸福院为例,围绕正式支持和非正式支持两方面进行分析,发现互助养老模式存在入住流程不够规范,安全责任认定不清晰;基础设施建设落后;接收条件限制较多,有参与意愿的村民达不到准入条件;互助成员意愿不足,仍将其他养老方式作为最优选择;互助方式单一,且没能满足老人精神慰藉和医疗服务需求;社会组织参与次数少等问题。鉴于正式支持中农村互助养老政策针对性较差,资金来源受限,制度普惠性较低;非正式支持中传统思想和文化影响较深,服务功能激发不充分,社会组织激励不足等原因,得出互助养老可持续发展需要正式支持保障和非正式支持引导的结论,吸取其他地区互助养老模式进行经验并进行融合,提出正式支持中落实相关政策,拓宽资金的支持渠道,扩大互助养老的范围等对策;非正式支持中发挥互助模范的带头作用;开发时间银行线上功能;疏通社会组织的参与途径等对策。
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