党的十七大报告中提出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。税务部门如何在政府职能转变的形势下,在信息化不断发展的基础上,“理顺关系、优化结构、提高效能”已成为许多学者探索的一个课题。本文从界面理论这一企业管理的新视角,对基层税务部门行政管理中存在的问题和优化行政管理进行了研究。全文共分为六个部分:第一部分,绪论。介绍了本文的研究背景和选题意义,并对界面管理和行政管理理论进行综述。第二部分,对基层税务行政管理活动中的界面关系进行了界定和分类。基层税务部门在实施税收行政管理职能过程中既涉及组织内部职能部门的配合,也涉及与纳税人等外部系统之间的交互关系,也就形成包括了宏观、中观和微观三个层面的管理界面。第三部分,着重分析了宏观层面的界面关系及其障碍。主要包括税务部门与纳税人、地方政府、其他经济职能部门和公、检、法部门的交互界面和界面障碍。第四部分,基层税务行政管理中界面障碍形成的原因。在第三章的基础上,进一步分析了这些界面障碍形成的原因,其中信息不对称和组织目标、文化、专业差异等是主要的原因。第五部分,就基层税务部门如何解决行政管理中存在的界面障碍提出了有针对性的对策建议。分析问题是为了解决问题,首先,提出优化基层税务行政管理界面应遵循三个基本原则,一是共识性原则,界面各方应以实现公共利益最大化为共同的价值目标。二是开放性原则,建立信息开放界面,不同的行政管理环节可以建立不断互动的界面。三是约束性原则,建立具有约束力的法律规范和制度安排的超越界面组织。第二,环境优化是基层税务行政管理界面优化的前提。税务部门行政管理的环境优化应建立政府支持、税收法律和公众支持三大体系。最后,提出了六大具体措施:一是坚持依法治税。二是积极推行电子政务。三是建立服务型税务机关。四是建构现代税收文化体系。五是加强制度建设。六是优化税务组织机构。第六部分,对全文进行了总结,提出了税务部门应用界面理论深入研究的方向。