自2008年国际金融危机以来，世界经济一直处于深度调整的阶段，复苏的过程艰难且曲折。我国的经济运行还存在着各种矛盾和问题，国际金融市场波动加剧，国内经济结构性问题突出，部分行业的产能过剩严重，实体经济生产经营的困难较多，经济下行压力加大，地区经济发展走势分化，财政收入和支出的矛盾较大，改革进入了攻坚期。在这种经济社会发展的大背景下推出的“营改增”政策，其根本目的就是解决重复征税，降低企业的税收负担，促进经济社会和实体经济的良性发展。　　可以说，“营改增”政策带有减税的性质，它消除了生产、流通领域的重复性征税，打通了增值税进项税额抵扣的顺畅渠道，解决了增值税抵扣链条不完整的问题，消除了我国流转税制的先天不足。但是伴随“营改增”的施行，各种问题陆续显现，地方税失去了支柱主体税种；地方税收收入大额减收；地税部门征管手段弱化、组织收入难度加大；中央与地方政府的财权和事权划分不尽科学，地方政府可用财力减收严重，收支矛盾更加突出。　　以上这些问题，无法靠市场实现自动调节，需要政府以法治化的形式来解决。本文通过运用供给侧结构性改革、税收制度及职能等相关理论，学习借鉴国外地方税制的经验，结合自身工作实际，以河北武安市的财税数字进行分析，总结归纳出“营改增”过程中出现的问题并提出了相应的对策建议。