台湾老人住宅政策分析及长庚养生文化村案例研究

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全球人口的高龄化趋势是各个国家都无法逃避的新课题,而台湾的人口高龄化速度已经位居世界前列。据台湾省内政部统计,台湾已于1993年迈入高龄化社会,65岁以上老年人口的增加趋势日益明显。伴随着人口高龄化现象的加剧,对社会许多方面产生了冲击,如医疗、人力、经济、消费型态等。台湾老人住宅的发展,既是趋势,也是商机,更是满足各阶层老人需求的社会福利。为了应对日渐增加的高龄人口的居住需求,台湾政府于2004年核定《促进民间参与老人住宅建设推动方案》,以促进民间企业对老人住宅的投资建设。只要投资者的投资金额达到一定额度,就可以参与政府促参,享受优惠政策。面对这样的商机,台湾业界的各大企业都表现出浓厚的兴趣,拥有长庚医院的台塑集团借助其医疗方面的优势,在距离台北四十分钟车程的桃园县龟山乡设立了老人住宅社区长庚养生文化村。台塑集团围绕地目变更等相关方面问题与政府的管理部门周旋多年后,长庚养生文化村一期工程共706户于2004年底完工。但是,初期入住的老人只有大概80位,与台塑集团原来的想象有很大差距。在《促进民间参与老人住宅建设推动方案》实施将近一年半之后,内政部考虑《促参法》未能达到应有效应,而对其停止实施。台湾的社会福利逐渐失去了本来美好的愿望,放弃了服务于社会弱势群体的初衷,转而附带了更多与金钱和商品相关的目的。本文希望通过结合长庚养生文化村的实际案例,纵观台湾老人住宅政策的发展脉络,分析其发展过程中的不足,为我国老年住宅的发展总结经验。
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