国家级开发区纪检监察机构履行监督责任的困境与对策--以G开发区为例

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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持严字当头,以自我革新的政治勇气着力解决自身存在的问题,从理论到制度再到实践不断开辟管党治党新局面。随着国家监察体制改革的推进,纪检监察机构承担着党内监督和公职人员监察的重要任务,监管对象成倍增长,履责的内涵和外延都在不断的丰富发展。
  国家级开发区是全国经济建设的主战场,虽说只是政府的派出机构,但实际上它在管理活动中充当着一级政府的角色,发挥着一级政府的职能作用。同时,开发区“先行先试”使其具有工程项目集聚、优惠政策集聚、投资集聚等特点,党政领导干部掌握的权力较大,经受的诱惑较多,潜在的廉政风险较高,如何保障开发区纪检监察机构更好地落实监督责任显得尤为重要。
  本文以全面从严治党及国家级开发区监督任务繁重为背景,选取G开发区作为研究对象,通过阐述G开发区纪检监察部门的履责情况,进而分析其履行监督责任中存在的问题主要体现在三个方面,一是在同级监督方面存在思想认识有偏差、监督权威性不足、监督精力不集中的问题;在对下监督方面存在主动监督发现问题线索不够、信访件处置效率和质量不高、执纪问责力度不够的问题;在自我监督方面存在监督地位没有凸显、内控机制还不完善、对下级纪委监督不够的问题。究其原因,主要是制约的体制机制不够健全,体现在部门设置不合理,人员配置不合理、审查调查手段有限等方面;监督力量整合不够,体现在主体责任意识不强、群众监督有效性不高等方面;激励教育不够,体现在正面教育引导不够、为干部澄清证明不够等方面;纪委自身建设不够,体现执纪能力不足、自我监督意识有差距等方面。结合实际,提出当前国家级开发区纪检监察机构从完善体制机制建设、强化监督制约力量、坚持激励与制约并重、加强自身建设四大方面强化履行监督责任作用。
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