协同治理视角下失能老人长期照护研究——以澄城县为例

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当前由于我国在失能老人长期照护研究方面起步较晚,失能老人长期照护主要是以家庭照护为主,近些年来随着我国医疗卫生事业的不断完善,失能老人长期照护服务开始向社会福利院以及社区照料中心等机构开始转移。由于政府、社会以及家庭在这方面的协同配合力度不足,失能老人长期照护问题形势依然严峻。当前我国政府在失能老人长期照护方面扮演着政策制定、执行和财政支持的重要角色,社会相关机构作为公共服务的直接供应者,是失能老人获得直接照护的重要参与者,家庭作为失能老人长期照护最基本、最主要的单元,是失能老人长期照护的基础,也是失能老人接受社会照护的基本保障,因此,如何协调好这三者之间的关系,确保它们能够协同发挥出最大的效力,是当前失能老人长期照护工作中必须解决的问题。
  本文采用案例研究的基本方法,选择澄城县失能老人长期照护现状作为具体的研究对象,对该县失能老人以及照护机构进行了深入的调查研究,通过调查发现澄城县近些年来在政策、资金等方面加大了对失能老人的扶持力度,社会养老机构不管是从数量还是质量上看都有了明显提升。但是受限于各方面因素的制约,该县政府、社会养老机构以及家庭等在失能老人长期照护方面协同力度明显不足,这些不足主要表现失能老人整体服务制度缺失、政府财政支持力度不足、家庭照护不到位等,对于导致这些问题出现的原因,本文也从政府、社会和家庭三个方面进行了深入分析。然后本文以协同治理理论作为理论基础,从政府、社会和家庭三个方面出发,制定出解决澄城县失能老人长期照护的相关对策。
  从全文的研究来看,本文的研究结论不仅可以在一定程度上丰富现有的理论,同时,从实践价值看,本文的结论还能为解决澄城县失能老人长期照护存在的问题提供一定的解决思路,同时研究所取得的成果也能为其它县区在遇到相同和相似问题时提供重要的参考价值。
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