我国经济在近几年来始终稳步提升,各行各业的发达与互相交流为我国运输物流行业带来了新的发展机遇。但与此同时,与公路运输以及航空运输的竞争之下铁路运输市场却正在萎缩,而自2013年开始我国铁路体系开始了大规模、本质性的行政体制改革,政企分开制度代表着铁路运输行业正式脱离国家垄断,进入市场竞争。为响应国家号召,适应市场发展,铁路运输企业在2003年开始在全体系内实行全面预算管理体系,但多年来预算管理指标主要围绕成本、费用、收入目标而设置,指标简单且仅注重财务指标,缺乏全面性。且受原先计划经济体制的长期影响,铁路系统预算的分配基本按照自上而下分配的方式,执行方式僵化、控制效率低下,极大影响了预算管理的成效,因此,若想使铁路运输企业尽快融入市场,实现现代化管理,针对铁路运输企业预算管理的研究和改良势在必行。本文以哈尔滨铁路局H动车段的预算管理行为为研究对象,详细剖析H动车段目前预算管理存在的相关问题,构建将平衡计分卡引入到高铁系统乃至整个铁路系统的全面预算管理体系的优化方案,实现预算管理的战略导向,将企业宏观战略分解成微观指标,使企业战略更加落地、可行,更加合理的利用好全面预算管理这一工具提升企业的内部控制,优化配置资源,提高经营管理效率,更好地实现经营目标。