20世纪90年代初,志愿服务在政府和社会需求的背景下发展起来,虽然在短短的十年时间内进行的如火如荼,也对社会各方面产生了积极而广泛的影响。但作为新生事物,在发展的过程中仍然存在一些问题。志愿服务的发展是一项复杂的系统工程,涉及到方方而而。本文运用帕森斯的AGIL模型对志愿服务进行系统分析,文章的结构主要分为以下几个部分：第一部分是绪论,介绍我国志愿服务发展的背景以及本研究的价值。对既有研究相关的著作及期刊文章进行详细的整理综述,在此基础上,提出本研究的理论基础及研究思路。本部分是论述全文的基础。第二部分是运用帕森斯的AGIL模型来分析志愿服务系统存在的功能错位的表现,主要体现在适应功能的衰退,从外部获取资源的能力不足；志愿服务系统目标单一,定位模糊,无法满足时代和公众多样化的需求；整合功能低效,志愿服务系统内部人力、物力难以最大限度的发挥作用；志愿服务系统维模功能弱,表现在社会对志愿服务不了解,认同度低,公众普遍缺乏志愿意识和志愿精神,志愿服务发展的法律环境缺乏,也缺乏有效的评估机制。第三部分分析志愿服务系统存在功能错位和失调的原因。分别从政府、社会环境、自身发展三方面来论述。有些是因为结构要素的缺失而导致功能错位,有些是因为存在的结构没有发挥应有的作用。第四部分提出志愿服务系统的优化方案：外部环境改善、内部结构调整。按照AGIL功能模型,尝试为每个子系统相应功能的发挥提出改进对策。在适应功能方面,要增强资源的获取能力；在目标获取方面,目标的制定与获取要与外部系统环境相适应；在整合功能方面,加强对系统内外部人力、物力的资源整合能力,健全志愿者内部管理制度；在模式维持方面,建立有效的评估体系,加快志愿服务的立法,最重要的是培育志愿精神。