近年来,我国经济处于一个高速发展的阶段,但是在经济快速发展的同时,我国农村人口老龄化问题日益严重、城乡居民收入差距日益加大,我国现有的传统农村养老保险制度不能满足现阶段农村居民的需求,在农村地区社会保障制度由于受到农民参保热情不高的影响,推广受到很大阻碍,效果不明显。我国于2009年8月18日召开了全国新型农村社会养老保险试点工作,这标志着中国农民开启了一个全新的养老时代,也是农民"老有所养"的阶段性胜利。本文在借鉴国内外的研究成果,根据大连市新型农村养老保险的现实情况,采用文献研究法、调查研究法、访谈法等多种方法开展调查分析,根据调查得出的答案,总结大连市在新型农村养老保险工作中存在的问题,针对问题提出对应的解决方法。本文通过实地调研,制作调查问卷了解农民诉求,掌握了第一手可靠数据,通过对数据的分析得出制约大连市新型农村养老保险发展主要有以下八个方面:立法保障缺失;财政补贴政策不合理;养老金筹资渠道狭窄,财政压力大;政策吸引力不足、养老保险基金收益低、监管效果差;没有建立城乡居民养老保险制度衔接机制;农民主观接受程度低;人口老龄化问题严重;基层单位没有独立的经办机构,协管员能力有限。本文针对上述问题提出了以下对策和建议,提高认识做好舆论宣传工作;强化政府责任、加大财政投入;拓宽社保资金来源;健全工作机构、完善服务、培养专业人才;发展农村经济、增加农民收入;以法律为保障;强化基金运营管理;完善农村家庭养老机制。