青烟威陆(岛)岛客运现状分析与管理对策

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陆(岛)岛旅客运输具有“安全风险高、民生关联度高、社会敏感度高”三高特点,监管工作涉及地方政府及海事、港航、渔业、旅游等多个部门。因此,如何探索和把握陆(岛)岛客运安全监管规律,构建安全监管长效机制,形成安全监管责任链,更好地服务人民群众安全便捷出行,成为监管工作中亟待解决的问题。山东省的海岛经济和旅游业在最近几年得到快速发展,陆(岛)岛之间的旅客运输量大幅增加,但对于具有公共交通和社会公益性质的陆岛运输,由于在日常运营中盈利微弱甚至于亏本经营,造成陆岛运输配套设施落后,各部门问的责任和管理交错混乱,以致客运船舶监管面临巨大压力。本文就青烟威三地陆(岛)岛运输现状,对这三地的岛屿和有常驻人口的岛屿情况,目前所具有的各航线的情况,各地已有的码头的情况和服务于陆岛运输的船舶情况,以及在这些航线上运营的公司的经营和管理情况,做了详细的调查和统计,通过系统的分析,提出各方面的问题所在。就青烟威陆岛运输安全管理现状,对作为安全责任主体的政府为理清陆岛运输中各相关单位的安全监管责任所构建的安全管理责任网链机制,为实现对陆岛运输的实时全程监管所设的网格化监管机制,为提高从事陆岛运输的船员的素质所设的船员评估培训机制,为实现针对陆岛运输中不同时段不同流量以及防污染管理所设的分类管理和现场监督机制,为确保陆岛运输中船舶的出行安全所设的安全信息预警与恶劣气象禁航机制,联系实际情况,给出了自己的分析。最后,综合陆岛运输现状及分析和陆岛运输安全管理现状及分析,结合相关法律法规对在陆岛运输中的作为安全责任主体的政府提出了有关规划、经营和监管等方面的建议,对负有生产运营责任的陆岛客运企业提出了有关完善内部体制,加强船员管理和安全评估等方面的建议,对负有现场安全监管责任的海事主管机关提出了有关责任明确,网链健全和网格监管等方面的建议。
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