税收是保障国家正常运转的重要手段，也是政府职能的重要组成部分。随着经济的发展和时代的进步，我国行政管理正由“管理型”向“服务型”转变，政府改革也从“全能型政府”向“服务型政府”过渡。其中，纳税服务迎来了新的变化和现实要求。纳税服务管理模式必须创新，实现纳税服务的科学化、制度化、规范化，才能符合客观需要和现实目标。本文以新公共管理、新公共服务、税收遵从等理论为工具，系统阐述和分析了我国纳税服务的发展历程，并从历史的梳理中分析总结出纳税服务管理模式的不足，并深入考量其存在问题的原因。通过研究纳税服务的现代管理理念、组织架构设计、职责定位、管理方法和手段，借鉴国外纳税服务管理的先进经验，总结盐城市国税局纳税服务管理实践的成果，对纳税服务集约化的管理模式进行了系统的阐述。在以上论述的基础上，提出以价值定位、机制修缮、体制创新和制度建构为主体的纳税服务管理工作的建议和对策，以期对纳税服务实践具有一定的指导作用。此外，本文还将税收行政管理工作融入到市场经济发展和社会法治建设的大环境中，引入先进的企业管理方法，应用现代化的信息技术，指出纳税服务集约化管理对税收法治建设、税收行政管理有着深刻的现实意义，引领纳税服务的发展方向。