我国外派劳务人员权益保护研究——以山东省为例

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上世纪五十年代,劳务输出在世界范围内逐步兴起,其主要趋势是从经济较落后国家和地区向经济较发达的国家和地区流动,从劳动力相对富余的国家和地区向劳动力相对紧缺的国家和地区流动。随着经济全球化,国与国之间的经济联系越来越紧密,由于各国经济发展水平的差异,商品、资本、技术乃至劳务在国际市场的广泛流通成为必要且可能,在此趋势下,劳动力的国际交流更加重要。  我国20世纪五十年代因政治外交需要,开始派出大批技术人员、医务人员和工人等主要进行经济援助,为我国改革开放以来的对外劳务合作打下了坚实基础。进入新世纪后,外派劳务的成效愈发显著,外派劳务不仅可扩大就业范围,缓解国内就业压力,还可以大大增加外派劳务人员的收入,从而为我国的经济发展提供不竭动力。但是随着外派劳务规模的不断扩大,外派劳务人员权益受损现象也日益增多。如外派企业骗取外派劳务人员钱财,境外雇主克扣或拖欠工资等。因此,保护外派劳务人员的权益成为一个不可避免的问题。2012年出台的《对外劳务合作管理条例》(以下简称条例),以保护外派劳务人员的合法权益为核心,对外派企业、政府相关部门的责任和义务等做出了规定,对规范外派劳务市场、净化外派劳务环境及维护外派劳务人员合法权益具有重要意义。但仅靠《条例》中的规定,远远不能满足当今国际劳务市场的需要,外派劳务人员权益保护需要政府、外派企业及相关法律法规的更多支持与关注。  首先,从外派劳务的含义、分类、特征、马克思关于劳务输出的基本观点及开展外派劳务的意义五个方面入手对外派劳务进行了简单的概述。  其次,结合外派劳务的产生、发展、现状、优势及结合相关数据,分析了我国外派劳务的发展历程和优势所在。  再次,通过部分数据和相关案例分析了山东省外派劳务人员的现状及权益受损的表现和原因。发现外派劳务人员权益受损的原因有很多,其中主要有立法体系庞杂、立法不完善;政府重视程度不够;外派企业经营管理混乱;境外雇主境内政策限制、雇用条件苛刻;外派劳务人员自身道德法律意识淡薄等。  最后,从制定和完善统一立法、政府管理、规范外派企业及提高外派劳务人员自身素质等方面提出了解决对策,希望能对加强我国外派劳务人员的权益保护有所裨益。
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