中国是世界第一人口大国,近年来随着经济社会的全面发展,群众生活水平不断提高,私家车持有量持续上升。在这背后是交通拥堵现象的日趋严重和城市交通需求的持续增加。交通供需矛盾引发的城市交通拥堵已经国内很多城市发展进程中面临的最为棘手的问题。交通拥堵给群众的出行造成不便,影响了他们的工作效率和身心健康,也影响了美好的城市形象。因而,研究城市交通拥堵现象对于推动城市科学发展有着积极的意义。扬州是江苏省的重要城市,拥有悠久的历史和源远流长的文化传统,由于城市发展较早,人口和车辆激增,城区交通拥堵现象极为严重。总得来说,扬州市政府在解决问题上付出了大量的资金和努力,也取得了良好的效果,但是仍有一些不尽人意之处。要全面根本的解决扬州城区的交通拥堵问题,无论是政府还是公众都要正视矛盾,端正态度,谦虚谨慎的学习国内外城市治理交通拥堵的先进做法,结合本地实际,不断提升城市交通管理的科学性和实效性。本篇论文的观点是扬州城区要想改善交通环境,减轻交通压力,要从硬件和软件两个方面着手,既要不断完善交通基础设施建设,扩宽原有道路,对现有道路进行分类处理,积极发展公共交通,不断提高公共交通的运输承载能力；还要提升管理水平,引进交通智能管理系统,强化公民的交通意识和交通观念,适度限制私家车的出行,注重交通监管的质量和效益等等。本文共有5章,第一章是绪论,介绍论文的研究背景、写作意义、研究目的、研究内容、研究思路以及研究方法,简述国内外关于城市交通拥堵的研究现状,对城市交通、城市交通拥堵治理的基本理论进行介绍；第二章是扬州城区交通拥堵治理的现状,介绍扬州城区的基本交通状况、扬州老城区当前采取的交通拥堵治理措施及成效等；第三章是扬州市城区交通拥堵治理存在的问题及原因,扬州城区目前存在城区尤其是老城区交通通行能力较低,主城区交通能力与道路功能不匹配致使拥堵严重,道路交通管理权未理顺、交管系统投入不足,公交发展水平落后、难以成为市民出行主要交通工具以及部分市民的文明交通意识较差、执法环境得不到优化等典型问题；第四章是国内外治理交通拥堵的经验借鉴,介绍了韩国、荷兰、新加坡、英国等先进国家以及国内的北京、上海、广州及贵阳等地的典型做法；第五章是优化扬州城区交通拥堵治理的对策,包括加快完善城市路网设施,加快城市道路基础设施建设,着力提升公共服务质量水平,强化城市公共交通系统功能及倡导积极健康交通发展理念等等。