我国农村土地承包经营权流转问题研究

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我国农村土地承包经营权流转不仅会对农村经济发展产生巨大影响,也将深刻重构中国农村社会组织及其管理模式,甚至将影响中国城市化进程以及中国城乡二元的发展格局,可以说,农村土地承包经营权流转是关系到中国今后相当长时期经济社会发展特别是农村发展的重要课题。本文通过大量的文献阅读,在已有的实证调研数据基础上探讨了我国农村土地承包经营权流转问题。第一章阐述了我国农村土地承包经营权流转的必要性。我国农村土地承包经营权流转是在农村土地承包关系长久不变的基础上进行的,它是克服家庭联产承包责任制的局限性和顺应经济社会形势发展的必然选择。第二章对我国农村土地承包经营权流转现状进行了研究,并分析了我国当前农村土地承包经营权流转存在的问题及其背后的原因。由于土地的所有权、承包权和经营权权能界定不清晰,土地承包经营权流转法律制度不完善,土地流转市场及服务体系建设滞后以及农村土地承载的社会保障职能过重,导致了我国当前土地承包经营权流转存在着土地流转的权利主体不明晰,土地流转的范围封闭,土地流转程序、手续不规范,土地流转价格形成机制不完善、价格偏低,土地流转信息不通畅等问题。第三章给出了推进我国农村土地承包经营权流转的具体对策。在增加农民收入,保障农民权益;保障粮食安全,维护社会稳定;在条件成熟地区,发展适度规模经营,逐步向现代化农业迈进的目标框架下,从落实集体土地所有权,保障土地流转中农民的主体地位;加强市场引导,完善土地流转的各项制度和配套设施;加快法制建设,提供土地流转的法律保障;改善外部环境,解除土地流转后农民的后顾之忧四个方面提出了推进我国农村土地承包经营权流转的对策建议。
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