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从前几年的索尼收购索贝、达能收购娃哈哈,到近年来的可口可乐收购汇源、凯雷并购徐工,跨国公司并购中国企业的案件越来越多。在我们感叹民族品牌在逐渐消失的同时,外资并购对国家安全产生的影响也逐渐被人们所认识。建立中国外资并购国家安全审查制度的呼声日益高涨。
事实上,早在2008年《反垄断法》实施后,中国就曾表示,将建立一个部级联席委员会,来审查外资并购所带来的国家安全问题,计划中的委员会由国家发改委和商务部等部门组成,但后来再无下文。①在今年的两会上,温家宝总理又在其所做的政府工作报告中明确提出“鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组,加快建立外资并购安全审查制度”②。我国的外资并购国家安全审查制度有望于年底建立。
美国是外资并购国家安全审查制度发展最为完善的国家,本文即对其相关制度进行了较为深入的研究,希望能对我国外资并购国家安全审查制度的构建有所
帮助。文章除前言、结语外,主要包括以下七个部分。
第一章对美国外资并购国家安全审查制度的概况进行了一个大致的介绍,尤其详细介绍了该制度发展变迁的历史,同时通过对历史及现状的分析,文章总结出美国外资并购国家安全审查制度的特点。第二、三、四、五章分别论述了美国外资并购国家安全审查制度的审查机构、审查对象、审查标准和审查程序。第六章介绍了国会在美国外资并购国家安全审查中所起的监督作用。第七章在结合我国具体情况及借鉴美国的合理做法的基础上,对于我国外资并购国家安全审查制度的构建提出了较具创造性的立法设想。