某市海洋与渔业局诉彭某等污染海洋环境公益诉讼案评析

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当前,我国海洋环境污染十分严重,海洋环境破坏问题依然没有得到根本解决。法律是治国之利器,良法是善治之前提。构建和完善海洋环境法治保护机制,是治理海洋污染、保护海洋环境的关键,是治本之策。我国现有的法律体系尚不能有效的遏制海洋环境污染的严峻形势,法律上虽然规定了环境公益诉讼制度,但实践中环境公益诉讼案件并没有想象中的呈现井喷之势,尤其是海洋环境公益诉讼案件欠缺。很大一部分原因在于环境公益诉讼制度不健全,其规定的多为原则性条款。对海洋环境公益诉讼也没有进行专门规定,导致海洋环境公益诉讼面临很大困难,不利于保护海洋环境,缓解海洋污染。在某市海洋与渔业局诉彭某等污染海洋环境公益诉讼案中,核心争议焦点为某市海洋与渔业局是否具有原告资格、被告是否应该承担赔偿责任、原告主张的损害赔偿范围是否合理。首先,某市海洋与渔业局具有保护海洋环境的职责,且符合提起环境公益诉讼的资格,是本案的适格原告。其次,被告应当承担赔偿责任。被告行为符合海洋环境污染侵权的构成要件:实施了污染海洋环境行为,污染海洋环境的行为与海洋环境受到损害的后果之间具有因果关系,造成了海洋环境损害的后果,且被告之间构成共同侵权,应承担连带赔偿责任。最后,原告海洋与渔业局主张的赔偿范围具有其合理性。海洋环境损害具有长期性,隐蔽性,复杂性,其损害赔偿范围认定应更加全面广泛。不仅包括对当前环境产生的损害,还应包括对未来环境预期可能造成的损害。在环境权益保护日益重要的今天,应适当扩大海洋环境公益诉讼的原告主体范围,规定原告主体顺位,并构建诉讼激励机制,提高各个原告主体行使诉权的积极性。推动海洋环境保护法治化、制度化。
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