事业单位具有社会公共服务的职能对我国的社会发展起着关键性的作用。我国大多数的事业单位都是以财政拨款作为主要资金来源,对预算工作整体不够重视,造成事业发展与预算不能有效的结合在一起。事业单位是非营利性的,在这点上与企业单位有很大区别,导致了事业单位在预算管理上有一些弊端。这些弊端主要是在管理方式比较粗放,因而造成了行政成本运行较高并且支出结构不合理的情况。为了克服这些弊端,让事业单位的预算绩效管理水平有所提高,适应社会需要,事业单位可以参考企业单位全面预算管理的模式。在现代大型企业的管理模式中很多采用了全面预算管理体系。全面预算管理体系是一种比较先进有效的管理方法。这种管理方法可以让管理层全面掌握企业的各方面情况。全面预算管理可以对单位的各项活动进行全方面的控制,这些控制依据是以企业全员、全方位、全过程的监控。我国国家的预算系统随着信息化的发展有了很大改进,尤其是财政部门的预算系统,结束了过去主要以手工编制预算的方式,提高了预算编制的准确率,进而可以提高预算管理水平。财政部门使用部门预算、国库集中支付和政府采购等方法,促进财政支出管理体系的发展和完善。预算系统信息化更有利于全面预算管理在事业单位的实施。事业单位实行全面预算管理以节约社会资源,将有限的资金资源配置到最能发挥效能的部门,使财政资金合理利用,减少浪费。本文主对国内外相关文献与研究成果进行梳理。结合国内外全面预算发展概况,采用理论分析与实践分析相结合、比较分析与案例分析相结合的方法由事业单位预算管理为主线进行系统分析,阐述全面预算管理的概念和理论体系并配以X单位预算管理的实例说明事业单位实施全面预算管理的必要性。