2005年1月1日施行的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设工程解释（一）》）中赋予了实际施工人向发包人直接主张款项的权利,有利于保障实际施工人和农民工的合法权益,然而在实际条款适用时,却存在较多问题。2019年2月1日施行的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《建设工程解释（二）》）涉及实际施工人的条款不多,实际施工人权益保护存在的诸多问题仍无法得到解决,部分新条款反而引起更大的争议。本文研究从立法现状和司法实践出发,结合当前实际施工人权益保护中存在的诸多问题,综合运用文献研究法、比较分析法、案例分析法等,对当前的理论研究、法律条文展开全面分析。本文共分四部分。第一部分,对实际施工人进行界定,明晰实际施工人的概念及法律特征,并厘清了实际施工人依据《建设工程解释（一）》第26条突破合同相对性向发包人主张权利并非是履行代位权,该权利的甄别对于实际施工人权益保护至关重要。第二部分,对实际施工人权益保护存在的实际施工人身份认定难、发包人欠付工程价款范围未明确、未赋予实际施工人优先受偿权、未明确实际施工人对供货商的民事责任、排除执行难等问题及原因进行分析。第三部分,针对以上实际施工人权益保护存在的问题,阐析实际施工人权益保护问题解决方法和对策。首先,明确实际施工人分别为自然人、法人、非法人组织的身份认定条件;其次,对于比较有争议的工程奖励金、质量保证金、履约保证金应被认定为发包人欠付工程价款范围进行分析;再次,对实际施工人需要向供货商承担怎么样的民事责任以及程序上的操作提出建议;另外,应赋予实际施工人优先受偿权提出自己的观点,并对优先受偿权的主张期限进行了新旧法律规定的比较;最后,就实际施工人排除执行的权益提出完善的建议。第四部分为结语。