经济发展产生的替代效应使许多物质的重要性逐渐消减。然而,土地资源为人类的相关活动提供了重要的物质支持,它的作用却日益彰显。土地资源的稀缺性使得土地的集约利用受到越来越多的关注,地理位置的固定性、质量的差异性和面积的有限性,导致不同地区的土地利用集约程度有所差异。土地作为支持经济提升的自然资源,在经济越发达的地区,持续投入的生产要素越多,土地集约利用程度越高;土地利用集约度的提高又会促进当地经济发展水平的提升。实际上,在社会经济发展过程中城区土地集约利用程度相对于经济发展水平略有迟滞。本文以敦化市为研究对象,在借鉴诸多学者相关理论的前提下,结合敦化市的实际情况,建立相应的指标评价体系。通过熵值法确定各项指标的权重,利用多项指标加权综合数值对敦化市城区土地集约利用程度和经济发展水平进行测评,然后运用协调发展度模型对城区土地集约利用与经济发展的协调发展度进行评价。其结果表明在2008-2012年土地集约利用水平一直高于经济发展水平,即为经济发展滞后型;在2013-2017年土地集约利用水平一直低于经济发展水平,即为土地集约利用滞后型。对此提出协调敦化市城区土地集约利用与经济发展的对策建议。