近年来,作为供给侧改革的重要政策工具之一,增值税改革在持续进行。“营改增”完成后,我国增值税实现了全面扩围,消除了重复征税的现象,结构性减税效果显著,有效促进经济总体增长和生产结构优化,增值税改革进入后“营改增”时代。自2017年以来,我国已先后三次调低简并增值税税率,使得增值税税率档次由“营改增”后的四档降低至三档,最高税率由“营改增”后的17%下调至13%。2019年政府报告中提出“继续推进税率三档并两档、税制简化方向迈进”,增值税税率改革仍在进行中。然而,由于增值税进项税额税率与销项税额税率不完全相同,部分行业纳税人在该行业的增值税税率下调后税负不降反升,与“减税降费”的初衷相违背,带来了税率改革中的新问题。本文基于我国增值税改革的方向及改革所带来的问题,对各行业保持合理税负水平基础上的增值税改革方案作出探究,并依据研究成果给出改革建议。本文主要分为四个部分来论述。第一部分,本文通过文献研究,总结出了向两档税率或一档税率迈进是我国增值税税率改革的方向,并归纳出了保持财政收入稳定、引导产业转型升级、避免抑制分工合作这三个评价增值税改革效应的指标。第二部分,本文结合世界各国的增值税发展趋势和我国增值税税制演变及改革的已有成果,以现行的增值税税率档次为基准方案,设计了包含一档税率和两档税率的四种增值税税率改革方案,并运用2017年投入产出表和增值税抵扣规则构建税负测算模型,在将投入产出表中149个行业归纳至35个部门的基础上,测算各部门在四个新方案下税负水平的变化。第三部分,本文依据税负变化的测算结果,通过对整体税负水平变动、新兴产业税负水平变动、各环节税负水平变动差异等数据进行分析,评价各方案在三个评价增值税改革效应指标中的表现,并为各方案排名,最终选择了采用包含一档13%标准税率和一档6%优惠税率的方案作为税率改革的选择。第四部分,本文研究了具有精准、直接、中性性质的增值税进项税额加计抵减政策,并将其运用于选中方案的优化,以及提出了将税率简并体现在增值税立法环节、完善增值税优惠设定、与其它税种改革相配合等改革意见。本文研究发现采用两档税率（13%标准税率和6%优惠税率）并辅助以对特定产业的加计抵减政策,可以有效体现增值税促进先进产业和抑制落后产业的调节作用,促进经济转型;使财政收入有略微下降,在不影响财政稳定的基础上推进减税降费;同时使得各环节各产业间的税负变动差距不会过于显著,鼓励产业分工合作。该税率设定符合我国简化税制的改革方向,亦能体现我国税制改革在推进供给侧结构性改革中的作用。本文主要创新点有两点:一是引入增值税抵扣机制完善了运用投入产出表计算税负的模型;二是结合加计抵减政策研究了增值税改革对于行业税负的影响。