农村基础教育不仅是我国近九亿农民学科学、学技术、实现职业转换的必要文化基础,更是新世纪我国消灭城乡差别、构建和谐社会的根本支撑与持久动力。一直以来我国农村基础教育的发展对国家政策的依赖性极强,今天我国农村基础教育的发展现状,也正是农村基础教育政策长期积淀与时代背景共同作用的综合产物。本文围绕改革开放近三十年来我国农村基础教育发展的历史进程,系统地分析和研究了中央相关政策演进的轨迹与走向。在总结历史经验的基础上,结合对当前农村基础教育现实的把握,本文旨在进一步解放思想,推动理论与实践的全面创新,为以农村基础教育体制新模式构建为标志的新一轮中央农村教育政策创新提供有益参考与借鉴。在研究方法和内容的选择上,本文以农村基础教育政策为独立的研究对象,充分重视了国家政策在农村基础教育发展中的巨大作用,并试图跳脱教育学研究的视野,从政策分析学的角度,将其发展置于一个宏观的时代背景和制度视域中,着重考察各时期我国农村基础教育政策本身与国家制度变迁之间存在的内在联系,立足于政策内容的变迁,深入探析政策的形成背景、政策方法、政策困境等具体方面,并从实践的角度考察了政策与执行之间的关系,从而最大限度、最为深入地还原历史、解读历史。本文的基本逻辑框架由引言、政策演变的历史考察、经验启示三大部分组成,力图系统、客观地考察改革开放以来我国农村基础教育政策的全貌。正文共分为四章:第一章为“改革开放前我国农村基础教育政策发展概况”,该章从建国初期、“大跃进”前后、文革期间三个时期对我国农村基础教育政策的发展进行了系统回顾,由正反两个角度进行了客观评价,从而分析出我国农村基础教育政策体系重构的历史必然性与紧迫性。第二章为“改革开放以来我国农村基础教育政策的历史演变”,分五个阶段详细考察了1978年至今我国农村基础教育政策演变的轨迹,着重分析了各阶段具体的政策内容与实施情况以及暴露出的突出问题。第三章为“改革开放以来我国农村基础教育政策的特点分析”,从政策生态环境发展的基本特征、政策内容创新的突出特点、政策制定创新的主要特色、政策创新约束的具体表征四个层面探讨了改革开放以来我国农村基础教育政策演进的主要特点。第四章为“改革开放以来我国农村基础教育政策演进的经验启示”,主要从历史经验和现实启示两个层面进行了总结和政策思考。提出政策内容的与时俱进是政策创新的首要前提,政策系统的联动与连续是政策创新的根本保证,政策制定与执行的兼重是政策创新的必要条件,实现基础教育“双化”是政策创新的最终归宿。