根据商务部公布的数据显示，2019年中国实际利用外资9415.2亿元，比上年增长5.8%，新设外资企业4.1万家，投资来源地国家和地区达到179个。吸引利用外资历来就是我国促进对外开放的重要途径之一，科学利用外资项目不仅能够对区域经济发展起到全方位带动作用，更有利于加快国家整体经济发展速度。面对传统的发展路径与全面扩大开放的发展要求之间的新旧冲突，外资项目如何能在新形势与新变化中促进地方经济高质量的发展，达到实体经济高效率、低能耗、低污染的效果。城市发展过程中存在对不同要素的需求差异，这种差异性要求地方政府从宏观的角度保证要素之间的匹配性，否则造成要素的使用效率低下甚至负面影响，只有依靠市场调节和政府监管才能达到对应目的并实现其价值。
　　本文通过文献法、访谈法、比较法、普通最小二乘法（Ordinary Least Square method,简称OLS）与格兰杰因果关系检验（Granger Causality Test）等方法，通过对2003-2018年上海市生产总值、实际利用外资额和三大产业实际吸收外资额进行分析，以加强外资项目与经济发展的匹配程度为研究主线，对上海的经济发展与外资项目匹配性进行实证分析；针对经济高质量发展的要求，分析了外商投资项目与三种产业：技术密集型、劳动密集型与资本密集型的匹配关系；进行格兰杰因果检验过程中，采取1至4年的滞后期来考察上海市生产总值、实际利用外资额及三大产业实际吸收外资额的因果关系；通过建立匹配性测度模型，发现了上海市目前在利用外资进行经济发展中存在产业不平衡、发展不稳定、管理不完善等方面的问题。研究表明上海市生产总值与三大产业实际吸收外资额呈现不同的因果关系：（1）第一产业外资项目对经济发展的影响效果显现的最慢，与上海的经济发展水平不匹配；（2）第二产业外资项目在前期对经济发展影响效果不显著，但长久的政策支持会带来明显促进经济发展的效果；（3）第三产业外资项目对经济发展的影响最明显，该产业外资项目的增加会刺激上海的经济，因此与经济发展相匹配。
　　通过对地方经济效率与外资项目匹配性及其作用机制的分析，明确指出地方经济环境、产业发展政策、投资市场基础、地方政府监管等因素会对其产生重要影响；提升地方经济发展与外资项目间的匹配性，不仅能够充分发挥经济与投资的双向促进作用，还能推动地方投资环境的改善以及政府服务意识的提升，对于地方的可持续发展具有重要的积极作用；还应优化地方政府在外资项目引入中的监管行为：划定明确的准入标准；制定科学的筛选流程；强化配套的制度保障；建立动态的匹配机制。最后，借鉴美国、德国、英国等西方发达国家的相关经验，从决策阶段、投入阶段、成果转化阶段、效率提升阶段等方面为地方政府提出建议，为促进外资项目促进地方经济的高质量发展提供参考。