近年来,我国的工程建设和建筑业有了很大的发展,但由于没有一套有效的风险转移制度来约束业主和承包商的行为以规避风险,结果出现了很多问题,如工程质量问题,工程款拖欠问题,农民工工资拖欠问题等等,都与承发包合同履行不良有着密切关系。工程担保作为国际上保障工程建设承发包合同履行的一种重要的信用工具,同时也是工程合同履约风险管理的有效手段,已经实行了一百多年。工程担保的实质就是在工程建设领域中引入一个新的主体—保证担保人,与工程建设的另外两大主体(业主和承包商)一起构成一个新的三方主体,通过三者之间的利益制约和市场信用机制的建立,来达到对建设市场的规范管理。也就是说通过工程担保,在被担保人违约、失败、负债时,债权人的权益得到保障。工程担保在西方工业发达国家已形成一套完整的体系,有一套健全的操作机制。在我国,随着经济的发展和外资的涌入,也已经开始了工程担保的探索与实践。因此对其研究有着非常重要的理论意义和现实意义。本文的研究主要包括以下三方面的内容:其一,本文从建设工程担保制度的历史由来入手,首先明确了建设工程担保制度的概念、法律属性,介绍了建设工程担保制度的模式和品种;其二,在正确把握工程担保制度的基本内涵的基础上,阐述了国外建设工程担保制度的实施情况,得出了国外建设工程担保制度对我国的启示;其三,在详细分析了我国建设工程担保制度的立法现状及实施情况的前提下,结合我国建设工程担保的实践,重点探讨了我国现行建设工程担保制度存在的法律问题,最后提出了建立和完善我国工程担保制度的立法建议:第一,要么修改《建筑法》或《担保法》,要么对工程担保制度专门立法,以提升建设工程担保制度现有规范的法律位阶;第二,立法上应明确建设工程的定义和范围;第三,我国工程担保制度应从目前的低保额无条件为主,高保额有条件为辅的担保模式向高保额有条件为主、低保额无条件为辅的担保模式方向发展;第四,建议除了在我国强力推行投标担保、承包商履约担保、业主工程款支付担保、承包商付款担保四个担保品种外,还应结合我国实际情况,增设工程质量保修金担保,预付款担保两个担保品种,等等。立法建议共六个方面,这六个方面同时也是本文的创新点。本文的研究成果,对于推行我国建设工程担保制度的实施,进行建设工程担保立法,规范建设工程担保的具体行为具有一定的借鉴意义。