乡村振兴战略背景下农村社会组织参与乡村治理问题探究——以广东揭阳市为例

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党的十九大报告提出乡村振兴战略,这是新时代发展好农村的重要指导方针。乡村振兴战略的实施就是要举全国之力,把各关键措施推向各地、各农村,集中力量解决近几年来制约农村发展的瓶颈问题,其中农村治理体制和体系的不完善便是农村发展中存在的重要问题。具备响应社会治理重心向基层下移作用的社会组织能为解决乡村治理存在的问题起到一定促进作用。社会组织可以在动力、资金和氛围上为乡村治理提供帮助。近年来,揭阳市农村社会组织在全市各方的共同支持下,社会组织在参与乡村治理中取得了显著成效,但由于农村社会组织起步慢,政府与社会组织在许多方面依然存在一定问题。因此,对揭阳市农村社会组织参与乡村治理的现状进行梳理和研究,找出其存在问题及原因,提出切实可行的对策建议尤为重要。
  为研究农村社会组织参与乡村治理情况,本文首先介绍社会组织、基层治理等概念及理论知识。本文以揭阳市的乡镇作为调查研究对象,实地走访了一些农村社会组织,了解社会组织相关情况,并阅读和翻阅了相关文献素材,进一步了解揭阳市农村社会组织参与乡村治理现状及存在的问题,发现其主要问题主要集中在以下五个方面:一政府对农村社会组织参与乡村治理配套不到位;二是农村社会组织参与乡村治理的能力不足;三是农村社会组织参与乡村治理方式的仍未能及时转变;四是农村社会组织参与乡村治理的效果不明显;五是农村社会组织参与乡村治理的途径制度不完善;六是农村社会组织参与乡村治理过程中受隐性干预严重。其次,在内外因素影响及权力冲突三个层面对农村社会组织参与乡村治理存在的问题进行了相应地分析,最后,针对这些原因,结合揭阳市的实际情况,提出了相应的对策和建议:一是建立健全农村社会组织参与乡村治理的扶持配套体系;二是加强农村社会组织参与乡村治理的能力建设;三是培育和完善农村社会组织参与乡村治理的社会环境;四是加强对农村社会组织参与乡村治理过程的规范和监管;五是简政放权,减少对农村社会组织参与乡村治理的隐性干预。
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