我国经济体制改革的目标是建立市场经济体制。预算管理是与市场经济相适应的企业管理系统，是企业(集团)实现有机整合的基本手段。宁夏电力公司目前的预算管理尚局限在财务部门，主要作为控制支出的工具，远没有达到通过预算管理整合企业管理的目标。因此，通过对预算管理问题的研究，建立与企业实际情况及市场经济相适应的预算管理模式，对提高宁夏电力公司的整体管理水平具有重要的现实意义。 预算管理是以效益为出发点、以市场为导向、以财务管理为中心的一种企业管理机制。本文首先阐述了预算管理理论，并对强加性预算管理模式和参与性预算管理模式进行了对比、评价；对中外具体企业预算管理实例进行了细致的分析；概括了我国企业预算管理与国外企业预算管理存在的差距；运用对比、实证、归集的方法总结了中外企业预算管理案例的特点及其对设计宁夏电力公司全面预算管理模式的启示；并结合宁夏电力公司预算管理中存在的主要问题及对问题产生原因的剖析，设计了宁夏电力公司全面预算管理整合模式。包括预算管理的内容体系、机构设置、编制程序、编制方法、执行程序、信息反馈与差异分析、预算考核与激励制度等方面。最后以宁夏电力公司及其所属单位2003年数据为例，从预算管理程序、主要预算的编制、信息反馈与差异分析、预算考核与激励措施以及计算机技术的应用方面证明了该模式是一个可操作的管理与控制系统。 宁夏电力公司全面预算管理整合模式符合电力体制改革的要求，与宁夏电力公司生产经营和组织结构的特点相适应。该模式的应用，将有助于提高宁夏电力公司的管理水平和管理效益，对其他企业也具有一定的借鉴意义。