2009年与2011年,我国先后开展了新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度的体系建设,并于2014年建立了城乡居民基本养老保险制度。以此城乡达成了养老保险制度上的统一,有效地缩小了城乡间的差距。然而,现阶段城乡居民基本养老保险还存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。为解决上述焦点问题,建立健全中国城乡居民基本养老保险制度,并对其本身进行科学合理的研究,就会对经济与社会产生深远的影响。本文以公共经济、财政与社会学相关理论为基础,在梳理城乡居民基本养老保险发展历程及运行状况后,集中对两个主要问题进行研究:第一,中国城乡居民基本养老保险保障水平评价。为分析这一问题,本文基于扩展线性支出模型（ELES）,对2014年到2017年我国东中西部共计八个省份的养老金需求进行了测算。通过对比各省市的城镇与农村居民测算线、现行水平线与低保线,并计算各省基础养老金与测算线差额,以及差额需要多缴费年限的数额。经综合分析后,得出如下结论:我国城乡居民基本养老保险的保障水平普遍低下,其中城镇居民低于农村居民,东部地区居民低于中西部地区。第二,中国城乡居民基本养老保险财政负担能力评价。鉴于中国城乡居民基本养老保险的规定,中央与地方财政在补贴责任上有所不同,故本文将中央与地方政府负担情况分别进行了核算。本文选用数学模型计算了,中央与地方从2014年到2018年的全国共计31个省份的财政责任。在此基础上,通过各级与各地财政负担率与财政压力位、财政收入增长率的对比,判断出往年财政负担是否面临风险。除此之外,本文也利用了离散程度的相应指标分析了省域间与地区间的差异。通过研究知悉,各地方财政在保证财政可持续前提下,仍有余量负担养老补贴的增加;地方财政压力较中央更大;省域间政府的财务责任拥有较大差别。本文选取2014年至2017年作为议题研究的时间范围。与先前学者相比,更具时效性的同时,也更能体现出研究对象在时间上发生的变化。与此同时,在本文的研究中,亦综合测量了地区间、省域间、户籍间以及各级政府间存在的差距,以此可对我国的情况进行全面的分析。在方法选取上,本文选择了通常被用于测量贫困线的ELES模型来测量城乡居民的养老金需求。通过增加消费类别数量所得的消费需求,可以用来衡量理论上的城乡居民养老金的需求值。在联合低保线、现行线的水平基础上,提出了“养老金需求理论下限”的概念。并运用差额与比值的数学计算,客观地进行了分析研究。