【摘 要】
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我国拥有众多的跨省江河流域,对其进行统一的水量分配与调度可以有效解决水资源短缺、水资源时空分布不均、用水矛盾等问题,对促进水资源可持续利用和社会经济可持续发展具有重要意义。由于跨省江河流域的水量统一分配与调度工作较为复杂和困难,为此2018年水利部印发《关于做好跨省江河流域水量调度管理工作的意见》,对水量调度管理工作提出了要求和指导意见。目前,已批复水量分配方案的跨省江河流域已将水量调度管理工作提
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我国拥有众多的跨省江河流域,对其进行统一的水量分配与调度可以有效解决水资源短缺、水资源时空分布不均、用水矛盾等问题,对促进水资源可持续利用和社会经济可持续发展具有重要意义。由于跨省江河流域的水量统一分配与调度工作较为复杂和困难,为此2018年水利部印发《关于做好跨省江河流域水量调度管理工作的意见》,对水量调度管理工作提出了要求和指导意见。目前,已批复水量分配方案的跨省江河流域已将水量调度管理工作提上日程且积极推进,但其相关管理现状和效果还不容乐观,流域规章制度不完善、水资源开发进程规划不合理、各用水区域矛盾突出、重要控制枢纽或水文监测设施缺乏等问题在一定程度上仍然存在。为此有必要开展“跨省江河流域水量调度管理评估”工作,及时总结水量调度管理效果、发现管理工作欠缺之处、提出有效管理措施,可为跨省江河流域水量调度管理工作提供指导和参考。本文针对跨省江河流域水量调度管理评估中的问题和需求,首先通过对跨省江河流域的水量调度管理工作的关键信息获取和分析,挖掘初始指标,并对初始指标进行筛选和检验,构建相应的指标体系;然后,研究不同流域特征下指标的深度遴选,同时比选相应的评价方法、指标权重确定方法以及指标敏感性分析方法;最后,选取黑河干流为典型的跨省江河流域进行实例研究。取得研究成果如下:(1)跨省江河流域水量调度管理评估指标体系构建。针对跨省江河流域水量调度管理评估的复杂性,依据科学性、完整性、代表性、可行性四个原则,建立了科学合理的指标体系。首先,基于学术平台和NLPIR平台提取了跨省江河流域水量调度管理相关的指标信息,采用内容分析法,通过语义信息进行指标挖掘,从而确定初始的指标体系;然后,采用德尔菲法咨询并整理专家意见,对初始指标体系进行了进一步筛选;接着,通过计算指标体系的可靠性系数和效度系数,分析了指标体系筛选结果的合理性。最后,构建出了一套跨省江河流域水量调度管理评估指标体系,该指标体系涵盖了“水量调度方案及实施”和“管理保障”2个准则层,“政策文件”等6个子准则层和“流域用水效率提升”等39个指标。(2)跨省江河流域水量调度管理评估方法研究。针对不同流域水量调度管理特征研究了指标的深度遴选方法、评价方法、权重确定方法以及敏感性分析方法,从而确定了跨省江河流域水量调度管理评估方法。首先,提出了基于流域特征的指标深度遴选流程,将普适性指标归为“基础必选指标”和“流域自选指标”两类,进而给出了多种遴选方法;其次,结合跨省江河流域水量调度管理评估特点,综合比较多种评估方法的优劣,最终确定TOPSIS法和模糊综合评价法为跨省江河流域水量调度管理主要评估方法;最后,提出了通过“AHP-CPA”组合方法对指标赋权,以及通过单因素变化法,检验指标权重的敏感性。(3)跨省江河流域水量调度管理评估实例研究成果和启示。以黑河干流为典型流域,开展跨省江河流域水量调度管理评估研究。首先,进行了指标的深度遴选和赋权,评估了黑河干流2001~2019年的水量调度管理效果;其次通过改变指标权重的赋值,分析了敏感性,认为实施过程最为敏感;接着,基于黑河干流多年的水量调度管理实践,提出现存问题及解决措施;最后,从政策法规、组织管理体系、工程和创新四个方面启示其他流域的水量调度管理工作。实例研究结果表明,黑河干流水量调度管理评估结果合理,可为其他流域提供管理和评估的参考与借鉴。
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