近年来,灵活就业人员规模大幅增长。据人社部统计,灵活就业人员数量占城镇就业人员总人数的40%以上,高达2亿左右。随之出现的情况是以外卖骑手、快递小哥为代表的灵活就业人员工伤问题频发,这一群体对工伤保险的需求与日俱增。但是由于我国缺少适用该群体的工伤保险法律制度,现有制度与灵活就业群体的工伤保险需求不匹配,并且灵活就业的特点使得他们劳动关系较难界定而劳动关系是工伤认定的前提,种种原因综合导致该群体的工伤保险权益不能得到充分有效的保护。灵活就业人员的工伤保险需求日益迫切,政府部门以及社会各界人士逐渐关注该问题,国务院鼓励地方政府探索新型工伤保障模式,并回应会尽快采取措施解决灵活就业人员的工伤保险问题。鉴于此,对灵活就业人员工伤保险法律制度问题进行研究,以期尽快充分保障该群体相应权益是当前工伤保险制度体系改革的重要任务。全文除绪论及结语外,分成五部分,共3万余字:第一部分,本文使用的核心概念的界定。灵活就业群体具有工作形式多样、流动性较强、工作时间不固定、劳动关系不规范的特征。目前灵活就业人员工伤保障手段主要是民事侵权救济和工伤保险救济,其中因无法证明存在劳动关系等原因无法享受工伤保险赔付而选择民事侵权诉讼的不在少数,但是工伤保险赔付和侵权损害赔偿却存在较大差异。第二部分,我国灵活就业人员工伤保险现状。目前,国家层面的法律法规并未针对灵活就业人员设立工伤保险制度,存在法律层面的空白,地方省市试点的工伤保险政策虽各有特色,但不具有普遍适用性和权威性;其次参保现状是针对灵活就业人员工伤保险参保现状的数据分析,2019年灵活就业人员规模为31949万人,工伤保险未参保人数为18768.6万人,未参保率达58.75%;最后司法实践现状整理截至2021年6月29日,共计348篇关于灵活就业人员在遭遇职业伤害以后寻求司法救济的裁判文书内容。灵活就业人员工伤保险争议主要是是否构成工伤,共53个案件不支持认定工伤,295个案件支持认定工伤,但裁判理由不尽相同,争议焦点在于劳动关系是否是工伤认定的前提。第三部分,灵活就业人员参加工伤保险面临的制度障碍。首先该群体工伤保险法律制度缺失是导致工伤保险权益缺失的首要原因;再者现行工伤保险制度与灵活就业人员工伤保险需求不匹配,《工伤保险条例》适用对象是标准就业职工,对具有鲜明特点的灵活就业人员不能适用,表现在缴费主体、责任主体、工伤认定标准、工伤范围、工伤保险待遇项目和标准各个方面;最后劳动关系与工伤保险关系捆绑的问题,是解决灵活就业人员工伤保险问题至关重要的一环。第四部分,德国、法国、日本三个国家的工伤保险制度经验借鉴。国外工伤保险制度实施较早,有着成熟的理论基础和实践经验,且德国、法国和日本都属于成文法系国家,强调保障制度的法典化,本着“去其糟粕,取其精华”的态度,借鉴对我国有利的制度经验是十分必要的:工伤保险制度模式需与本国国情和经济发展状况相匹配、从法律层面确立灵活就业人员工伤保险制度、扩大参保人范围、注重工伤保险的治疗与康复。第五部分,建立灵活就业人员工伤保险法律制度的建议。首先提出制度构建的前提是工伤认定“去劳动关系化”、建立灵活就业人员登记制度、强制参保原则和注重工伤预防与工伤康复。其次理论界提出两种模式保障灵活就业人员工伤保险权益:其一是修改《工伤保险条例》将灵活就业人员纳入工伤保险制度体系中,其二是建立专门的工伤保险制度,本文选择的模式是为灵活就业人员建立专门的工伤保险法律制度以应对其工伤保险需求。最后针对我国灵活就业人员专门设计工伤保险法律制度提出具体建议,分别从扩大参保范围、明确缴费主体和责任主体、确定缴费标准和方式、灵活化认定工伤、统一工伤认定情形、明确工伤保险待遇项目和支付标准等几个方面入手,从实际出发,以期为国家建立灵活就业人员工伤保险法律制度提供具体制度建议。