在我国,事业单位承担着为人民群众提供各种公共物品和公共服务的职能,深刻影响着每个人的生活。随着我国社会主义市场经济的发展,人民群众对于公共物品及公共服务需求迅速上升,并呈现出多元化发展态势,但现有公共服务管办合一的管理体制越来越不适应向公民提供高质量、高水平、多元化公共服务的现实要求。在这样的背景下,我国发布了一系列文件要求探索实现管办分离体制改革的路径。于是各地纷纷在人民群众所关心的医疗、教育、科技、文化等领域进行了公益类事业单位管办分离体制改革试点,但多数试点单位改革进展并不顺利,遇到了各种各样的问题,改革没有取得实质性进展。因此,为更好的解决管办分离体制改革过程中存在的问题,本文通过对W市公立中小学（以下简称公立学校）管办分离体制改革的试点研究,进一步提出我国公益类事业单位管办分离体制改革的路径,以期为我国公益类事业单位的改革提供相应的对策建议,不断满足人民群众对公共物品和公共服务的需求。本文运用调研访谈法、案例分析法等研究方法,以W市公立学校的管办分离体制改革为例,对W市公立学校改革的试点情况进行了研究。W市公立学校改革过程中存在的问题,主要表现在三个方面:从政府部门的角度来看,存在政府部门放权不够彻底、协调力度不足、配套制度落实不力等问题;从法人治理角度来看,主要存在独立法人主体地位弱化、理事会决策作用未充分发挥、管理层权力不足、监事会发挥作用较少等问题;从公立学校运行机制的角度来看,主要存在编制调整困难、人事制度和分配制度不够完善等问题。针对以上存在的问题,本文运用委托—代理理论和公共选择理论对其成因进行了研究:一是原有管理体制的束缚,包括缺乏良好的体制环境、思想观念的制约以及缺乏系统的顶层设计;二是既得利益的阻滞,包括部门利益和个人利益的阻滞;三是激励机制支撑乏力,包括绩效评价机制不完善和财政激励不足。W市公立学校管办分离体制试点改革情况具有一定的普遍性,本文在对W市公立学校管办分离体制改革存在的问题及成因分析的基础上,提出了破解我国公益类事业单位管办分离体制改革问题的对策建议:首先需要政府部门突破原有管理体制制约,即加快政府部门的职能转变、进行分权、清晰界定利益相关方的职责和加强利益相关方的协调;其次要坐实法人治理,即强化法人主体地位、加强理事会、管理层以及监事会的建设;最后要完善公益类事业单位运行机制,即优化编制管理、深化人事制度改革和优化分配机制。通过这样的方式,以期理清政府部门、理事会、公益类事业单位三者之间的关系,激发公益类事业单位的活力,进而更好的为人民群众提供高水平的公共物品和公共服务。