山东省平邑县农村金融精准扶贫政策执行研究

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2013年11月3日,在湖南省湘西州花垣县十八洞村,习近平总书记首次提出“精准扶贫”这一理念,从此全国开启了精准扶贫、精准脱贫攻坚战役。金融系统作为精准扶贫的重要一环,对推动脱贫攻坚取得决定性进展发挥重要作用。然而,随着精准扶贫工作的深入,贫困地区的金融需求开始呈现多样化,影响金融精准扶贫政策执行精准性和实效性的制约因素不容忽视。为更好的发挥金融助推精准扶贫政策作用,实现金融助推脱贫攻坚的目标,本文以扶贫重点县——平邑县金融精准扶贫政策执行情况展开研究。本文通过运用史密斯过程模型,从四方面对金融精准扶贫政策执行情况进行分析,并提出解决金融精准扶贫政策执行受阻问题的对策建议。第一,分类整理金融精准扶贫政策执行的国内外研究成果,归纳研究内容与方法,确定金融精准扶贫政策执行研究的理论基础;第二,平邑县农村金融精准扶贫政策执行情况分析,详细描述平邑县金融精准扶贫基本做法、取得的成效;第三,基于社会调查对平邑县金融精准扶贫政策执行情况进行细致分析,通过问卷调查及走访座谈的形式,归纳总结平邑县金融精准扶贫政策执行中的主要问题;第四,针对平邑县金融精准扶贫政策执行存在的问题,从政策本身、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境等四个方面提出有针对性的对策建议。通过对平邑县金融精准扶贫政策执行相关情况的分析,能够得出以下结论:有效提升平邑县金融精准扶贫政策执行效果,需要有针对性的从政策本身、政策执行主体、政策目标群体以及政策执行环境等多方面加以改进。一是要持续完善金融精准扶贫政策的合理性,增加对金融机构执行金融精准扶贫政策的激励;二是建立“扶贫开发主办行”制度,增强涉农金融机构主体意识,提升政府部门人员履职能力,增强政策执行精准性;三是加强与贫困户联系沟通,减少政策执行阻力,加大知识技能扶贫力度,激发脱贫致富内生动力;四是巩固实施金融素养提升计划,进一步完善金融精准扶贫政策执行配套机制,营造良好的政策执行环境。本文的创新性体现在,以国务院扶贫开发领导小组确定的国家扶贫开发工作重点县——平邑县为研究对象,在对平邑县金融精准扶贫政策执行情况进行概述的基础上,运用史密斯过程模型分析平邑县金融精准扶贫政策执行存在的问题并提出相应的政策建议。以全新的理论视角对平邑县金融精准扶贫政策执行实际开展调查研究,对研究金融精准扶贫政策执行具有一定的代表性,针对问题提出的政策建议也更加具有普遍性。
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