开发区是城市社会和经济发展的最具活力和增值潜力的区域，开发区土地是开发区社会和经济发展的保障和基础。充分利用开发区内的土地，提高开发区土地集约利用度是发挥土地功能的前提。开发区内各行业对土地的利用状况，决定了开发区土地利用的整体水平，对土地利用的差异，也会给开发区带来不同的社会效益、经济效益和生态效益。工业企业是开发区的灵魂，是开发区经济发展的龙头，其土地利用问题更是开发区土地利用的重中之重，而以往的开发区土地集约利用评价涉及开发区内工业企业的潜力研究只是一个平均的指标，不利于现实中的管理，因此需要对开发区的潜力研究更加细化。以工业用地为基础，研究每个地块的潜力状况，在土地利用的实际管理中便于制定更有针对性的政策，进而促进土地利用与经济发展协调发展。本文以招远经济技术开发区为例，以开发区内工业用地为研究对象，采用目视解译的方法将遥感影像图在ArcGIS中形成矢量文件，把宗地作为研究单位，结合开发区土地集约利用评价规程，利用强度潜力方法测算工业用地的潜力值，并且以模型为技术手段，使研究过程可视化，在通过模型得出的挖潜面积值从微观层次分析开发区工业用地的土地集约利用潜力，探索土地集约利评价的新方法，新技术，并对研究结果进行分析，提出对策建议。通过研究表明：大部分企业的土地集约利用度没有达到理想水平，有部分企业具有较高的潜力，具有一定的挖潜空间。总挖潜面积值为62.7389hm2，综合容积率挖潜面积为12.6369hm2，有65宗地可以在容积率方面提高集约度；建筑系数挖潜面积为9.2145hm2，宗地数为60；投入强度挖潜面积为19.2728hm2，宗地数为30；产出强度挖潜面积为21.6467hm2，宗地数为34；工业用地可挖潜面积在经济效益方面高于土地承载力方面，企业应该在经济效益方面增加土地集约利用度；在土地利用结构和建筑结构方面，应该合理布局，提高土地利用率，政府管理部门和企业管理者应针对企业的特殊性，通过经济和法律政策双重手段对企业内部的生产建筑进行调整，提高综合利用率或增加投资等方式提高土地集约利用水平。根据实际需求，有针对性的构建模型，能够以图件的形式保存研究过程中的土地利用数据，更加快捷的测算土地利用集约潜力，结果更加精确。ArcGIS软件应用在土地管理中，不仅能够充分发挥ArcGIS的强大功能，还能对土地利用数据进行统一的信息化管理，方便土地利用的研究，为土地管理提高效率，为贯彻落实最严格的土地管理制度和节约用地制度，强化土地用途管制和土地宏观调控，提供了技术平台。