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公共政策中的听证制度起源于英国的自然公正原则以及美国的正当程序理论,对于现代政治民主和科学的行政程序具有重要的作用。政策听证活动应该是一种有效的沟通形式,它可以促进公共政策中各方利益主体的平等参与,保证政府在行使公共权力时更加公开、更加公平、更加公正,有效地降低行政服务成本,对于实现公共政策的科学化、民主化及法治化,具有重要的和其他制度不能代替的作用。政策过程中的听证制度在我国的研究起步比较晚,但近年来听证实践发展很快。从1993年,深圳在全国首先实行价格审核制度,要求政府调整公共服务价格时