PPP模式下东方园林资金链管理危机的案例研究

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自党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来,政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,以下简称PPP)得到普及推广,并在关系国计民生的各类基础设施建设领域、公共服务项目领域得到迅速实践。《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)指出,PPP模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。PPP模式可以为城镇化建设提供可持续的、多元化的资金支持,可以促进政府职能实现更好的转变和更有效的发挥,可以推动我国供给侧结构性改革和我国经济高质量的转型发展。然而在PPP模式不断探索、发展的同时,相继出现了各种生产运营及融资乱象。自2018年下半年以来,短短半年的时间,东方园林、盛运环保、永清环保、铁汉生态、蒙草生态等十家PPP民营企业遭遇资金链断裂风险。由此,PPP民营企业如何防范资金链危机已成为亟待解决的问题。通过梳理文献,本文发现:国内外学者对资金链管理的研究主要集中于建立财务风险预警指标体系来定量识别、评估资金链断裂风险,以及定性描述企业资金链断裂的现状、分析企业资金链断裂的原因等。目前,很少有学者对PPP模式下民营企业的资金链管理危机进行深入研究。因此,本文在查阅相关文献与学习相关理论的基础上,以PPP明星企业东方园林为例,深入了解其陷入资金链危机的过程,重点探究其陷入资金链危机的原因并提出对策,以期为PPP民营企业如何防范资金链危机提供借鉴。本文首先对PPP模式和资金链管理进行了文献综述与理论概述。在PPP模式的理论分析中,本文从PPP模式产生的背景、PPP模式的积极作用、PPP模式存在的问题、我国民营企业PPP实践面临困境等方面进行了分析;在资金链管理的理论基础中,本文从资本周转理论、资本结构理论、优序融资理论、期限匹配理论等方面进行概述;其次,本文通过巨潮资讯网、东方财富网、股吧等梳理了东方园林近几年的公告、研报、资讯等资料,深入了解东方园林的发展历程、主要业务及业务模式、PPP业务模式下的经营状况,并详细梳理了东方园林一步步陷入资金链危机的过程;然后,本文从信贷环境整体紧缩及PPP项目严格规范化整改、业务模式存在风险隐患、公司管理层管理不善、PPP项目不并表与应收账款会计处理对报表及资金链真实情况的扭曲等方面,深入挖掘东方园林陷入资金链危机的成因。最后,在理论分析的基础上,结合东方园林在资金链管理中存在的问题提出建议,以期为我国PPP民营企业如何防范资金链危机提供借鉴。本文的贡献主要在于:(1)通过对PPP明星企业东方园林资金链管理危机的案例研究,可以进一步丰富资金链管理方面的研究;(2)通过深入分析东方园林陷入资金链危机的成因,重点探究防范资金链危机的对策,可以为其他PPP民营企业如何防范资金链危机提供借鉴,降低PPP民营企业资金链断裂风险。
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