基层治理是国家治理的基石，提升基层治理现代化水平可以为实现国家治理现代化积基树本。党的十九届四中全会着眼于群众需求以及基层治理的突出问题，提议积极探索推进基层治理创新，努力解决好服务群众“最后一公里”问题。乡镇政府审时度势运用领导小组机制来处理公共事务、应对公共危机，是基层治理的创新之举。乡镇政府通过成立领导小组实现多部门协同合作，大大提升了对公共危机的治理能力。因此，论文将基层治理中的领导小组机制作为研究对象，探索研究基层政府提升治理能力的新视角。
　　论文在研思现有的领导小组研究成果的基础上，首先对基层治理中的领导小组机制进行理论梳理，在此基础上选择山西省A镇护林防火小组的实践为案例。为了更全面认识基层领导小组机制，对A镇护林防火领导小组的职能、组织结构、运作机制等问题展开调研，与领导小组成员及相关人员进行针对性访谈，发现并解决领导小组机制存在的问题。采用文献研究法、案例分析法和深度访谈法相结合的研究方法，通过实地调研获取第一手资料，深入开展访谈，充分将实践与理论相结合，精准剖析问题和解决方案。
　　通过研究发现，A镇护林防火领导小组的静态组织结构科学合理，动态运作机制管理有序，护林防火管理工作取得了较为亮眼的成绩：严格防控森林火灾风险，落实督导检查，强化宣传引导公众的防火意识，有效避免了森林火灾的发生。但在小组运作上也确实存在着问题，领导小组内部门间合作乏力影响了行政效率的提高，相对不够健全的监督制约机制埋下了管理隐患，与社会公众的沟通理解不到位和工作精细化程度不足加大了护林防火管理的难度，这些都影响了领导小组机制在基层治理中的有效运作。论文在最后有针对性地提出了优化基层领导小组机制的对策，如优化领导小组内的部门分工协作、加强领导小组与群众的沟通互动、健全监督问责机制以及提升领导小组工作的精细化程度，希望通过优化领导小组机制，为提升基层治理规范有序又充满活力做出贡献。