随着现代市场经济的迅速发展,经营者集中制度应运而生,在各国崭露头角,这一情况在经济较发达的国家和规模经济迅速发展的国家中表现得尤为突出,由此,域外各国纷纷将这一重要内容规制在各国的“经济宪法”中。中国1994年开始组织《反垄断法》的立法计划。经过了十多年的探索和研究,我国《反垄断法》最终于2008年诞生。不过,时至今日实施了十一年的法律还并未因时制宜地相应修订,仅靠着此后出台的暂行办法、条例已经无法及时有效地调整和规制我国日新月异发展变化着的经济活动了,法律的局限性、滞后性等特征逐渐显现。随着经济发展,一些经营者开始捕捉法律漏洞,“巧妙”地利用我国《反垄断法》关于经营者集中规制中的一些表意不明或并未具体规定的空白地带以实现其商业目的。这样,经营者集中法律规制的局限性和滞后性严重破坏了我国市场经济正常的竞争秩序,使众多中小微经营者的发展和利益受到了损失,致使市场经济中经营者主体地位不平等的现象层出不穷,这将给中国市场经济竞争秩序带来巨大的挑战:一方面,它会破坏竞争秩序,很难保障法律的实施和效果;另一方面市场经济不能健康发展,经营者经营不利,导致消费者产生信任危机的恶性循环,阻碍了经济运行效率的提高。所以,为了我国广大的经营者能有一个健康的市场经济秩序任其发展,我国广大的消费者的权益能得到应有的保障,作为反垄断法三大支柱之一的经营者集中能够得到完善,就要在新时代背景下,推进对经营者集中行为的规制,稳定国内市场经济竞争秩序,维护经营者的竞争活力,保护消费者的合法权益。本文在分析中国经营者集中审查制度发展现状和法律规制现状的基础上,借鉴并吸收域外经营者集中审查制度法律规制的先进性。发现我国经营者集中审查制度出现的问题,总结域外国家的发展历程经验,期望我国法律发展少走弯路,运用了经济学、社会科学、法经济学等知识,研究探索确保适用于我国现状,能与我国经营者集中审查制度相融合,且操作性高的完善对策。本文立志阐述以下四个问题:一是经营者集中审查的概念和范围,二是我国经营者集中审查现状及问题,三是域外国家经营者集中审查规制的先进性,四是提出完善我国经营者集中审查制度的方法。寻找出一条我国经营者集中审查制度在经济发展浪潮中成长的道路,致力于应对我国经营者集中审查制度中出现的多重挑战,这无论是对我国广大消费者、众多经营者、我国市场经济竞争秩序,甚至是对反垄断法领域、经济法领域的其他内容的法律规制完善上都有重要的意义。