【摘 要】
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近些年来,随着各地方政府投资规模的不断增加,代建制模式也得到较大发展。经过十几年的探索实践,人们对代建制模式的认识逐渐清晰,但是代建制模式在提升政府投资项目管理水平和投资效率的同时仍存在一些问题,尤其是目前关于代建制模式的研究大多集中于代建项目管理层面,而政府投资项目作为公共产品和服务范畴,较少有研究从公共项目治理层面研究政府投资项目代建制模式。论文基于项目治理理论对采用代建制模式政府投资项目治理
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近些年来,随着各地方政府投资规模的不断增加,代建制模式也得到较大发展。经过十几年的探索实践,人们对代建制模式的认识逐渐清晰,但是代建制模式在提升政府投资项目管理水平和投资效率的同时仍存在一些问题,尤其是目前关于代建制模式的研究大多集中于代建项目管理层面,而政府投资项目作为公共产品和服务范畴,较少有研究从公共项目治理层面研究政府投资项目代建制模式。论文基于项目治理理论对采用代建制模式政府投资项目治理水平进行评价,构建一套代建项目治理水平评价指标体系和评价方法,并研究代建项目治理水平的提升策略。首先,论文从相关文献研究和专家访谈咨询两个方面初选代建项目治理水平评价指标体系;基于李克特五点量表法编制代建项目治理水平评价指标的重要性调查问卷,通过调查统计分析筛选修正,最终确定代建项目治理水平评价指标体系,包括代建单位选择、项目权利配置、代建单位报酬、风险分担、代建单位绩效评价、信息透明及披露、问责机制和市场信誉8个维度,代建单位选择的公开及竞争性等38项具体评价指标。其次,论文在构建代建项目治理水平评价指标基础上,选择合适的评价方法对代建项目治理水平评价指标进行评价,从指标量化赋值、权重计算和综合评价三个方面描述构建了基于代建项目治理水平评价模型。论文选取通过实证研究对代建项目治理水平评价模型进行检验,结果表明代建项目治理水平评价模型能够应用到实际工程中具有一定可操作性,通过案例对代建项目治理水平评价能够找到代建治理工作存在不足,研究结论具有一定的实践价值。最后,论文采用文献研究和专家咨询方式,探讨了提升代建项目治理水平的实现道路:选择代建单位后明确代建项目所有权配置和基于所有权配置的风险分担机制,项目风险分担机制下确定代建单位报酬和开展项目绩效评价,同时绩效评价结果也会影响代建单位报酬,绩效评价结果用于代建单位问责和信誉机制,并影响未来代建项目中代建单位选择结果,以上全过程中的代建项目信息要透明并及时披露。
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