美国反恐：关于难民保护和难民体制：“物质支持壁垒”的事宜之挑战本研究的主题,是以一项难民制度的角度来评估美国的反恐怖主义斗争对难民的保护和难民署的负面影响。该研究假设,如果美国不与其他国际伙伴一同协调打击恐怖主义,而且对恐怖主义有一个国际公认的认知的话,他们的行为将继续侵犯难民和寻求庇护者的权利。研究人员采用了国际关系理论中“政权”的概念,政权有一个制度形式,帮助成员进行协调与合作,并控制成员的行为,无论是国家,组织或机构。政权的理论规定特定成员之间的交战规则。在这种情况下,难民署就成为了一种难民制度。在本研究方法而言,它主要采用定性研究方法的类型。它还采用的收集有关事件的描述和定性数据分析帐目的方法。本论文还将吉林大学图书馆,政府组织,非政府组织,国际组织和区域组织,档案和网站等作为数据来源。本研究的基本论点是,美国反对恐怖主义的斗争,也是利用了对恐怖主义一词宽泛的定义对难民的权益进行侵犯的。作为对9/11恐怖袭击事件的回应,美国政府建立了法律和政策用来禁止外国恐怖分子进入美国。但是,他们在这样宽泛的定义“恐怖主义”,使得这些定义威胁到了那些原本善意去保护对难民和寻求庇护者的意图。这种情况已经引起全球的辩论和关注,已经提出的关于反恐怖主义的法律和政策,影响到了难民和寻求庇护者所必须要受到的保护。法律承认,已在保护难民方面最成问题的是那些为恐怖组织提供的物质支持。2001年颁布的使用适当之手段来阻止或避免恐怖主义以团结并强化美国的法律(美国爱国者法案)和2005年法案的真实身份扩大了该壁垒的范围。这些行为扩大了与恐怖主义有关的活动和恐怖组织的定义,其中包括由一名国务大臣命名的恐怖组织名单成,为了向人道主义项目提供物质支持的壁垒。当国土安全部(DHS)在2004年10月如美国爱国者法案规定的那样申请物质支持壁垒之时,美国国务院已经确定了将许多难民重新安置,包括哥伦比亚,厄瓜多尔和其他地方的难民。因此,国土安全部已经安置了那些由国务院确定的哥伦比亚的为哥伦比亚的武装力量(哥伦比亚革命武装力量)或其他指定的恐怖组织力量被迫提供金钱或货物的难民。当美国国土安全部处理了所有哥伦比亚的情况之后,联合国难民事务高级专员(难民专员办事处),组织更倾向于重新界定70-80%这些难民资格,否则将重新申请并通过这个壁垒的审核。由于美国新政策影响了难民署的安置工作,难民署停止了哥伦比亚难民个案转介到美国的难民计划。从本质上讲,新的国土安全部的材料几乎关闭了哥伦比亚难民安置到美国,许多难民因为这个壁垒而难以到美国避难。例如,在利比里亚的内战阶段,利民联(LURD)叛军进了一个女人的家里,在她面前开枪打死她的父亲,然后强奸了她。叛乱分子绑架了这名妇女,然后,将她作为人质,强迫她进行繁重的家务劳动,如做饭,洗衣,等等。在被囚禁的几个星期后,她逃跑出来并且找到了能够为她提供难民避难场所的营地。在她安置下来之后,美国国土安全部认为,她已经为恐怖组织提供服务了,所以这名妇女被拒绝移居到美国。另一个例子是,在哥伦比亚四准军事成员袭击了一个年轻青年之家。他被绑架并被迫加入一个死亡行军的一个准军事营地。在3月,准军事人员开枪打死了很多人,这个年轻人常常被迫挖掘死者的坟墓,掘墓人通常被枪蛇背部身亡。幸运的是,他的表弟的帮助下,青年终于逃脱了,并准许给难民地位。但是他被美国的壁垒禁止了,原因是他通过挖掘坟墓为恐怖组织提供了帮助。上面的例子并不例外,而是面向世界各地的难民越来越普遍的现象。数以千计的难民由于扩大定义和过于宽泛的关于壁垒的材料而被重新审核。这个壁垒,对难民的界定有所影响,容易将强奸,抢劫,勒索,酷刑和肢解的受害者同恐怖组织相混淆。物质上的支持通常用作去定义强迫难民们提交税款用来武装叛乱集团的人；个人往往被胁迫着为那些一小撮恐怖主义分子提供庇护,但是来自那些敌对阵营的暴力绑架和奴役,并不被认定为恐怖主义。具有讽刺意味的是,对于众多难民和需要庇护者而言,他们的恐惧和迫害是基于种族、宗教、国籍、政治观点或者是现在针对美国建立的一个特定组织。美国在这个问题上的延迟,在很大程度上阻碍了联合国难民事务高级专员对为题的解决速度。这明显地违反了难民公约及其附加议定书,迫使美国保护难民,除非有合理的理由相信,他们对我们的外交政策和国家安全的避难所是危险的。国土安全部颁布了一系列在特定情况下放弃该壁垒的决议。作为一个结果,美国法律关于难民的公约比协议的要少。因此我预想美国将成为背弃1967年日内瓦公约签订的难民地位和它的附加议定书的国家之一。文摘的章节第一章：介绍在这个序章,本研究透过文献深入的探讨了背景以及关于研究课题的陈述,并且试图阐明恐怖主义的定义并深度分析这一概念。第二章：难民保护的国际体系本章系统地解释国际难民保护的概念,进一步界定难民和寻求庇护的难民保护系统,清楚地说明了难民保护系统,从而以历史的眼光考察难民署和它的任务。本章进一步概述了尊重人权的准则,强调在国际关系中的难民保护对于国际制度的重要性。第三章：恐怖主义的物质支持;定义和立法的历史这一章包含主要焦点的研究,为核心的“物质支撑壁垒”；定义了物质上的支持并给出其立法的历史背景。在这一章,研究人员使用哥伦比亚难民——总多难民众中从美国反恐怖主义法律当中受害的那部分。研究人员在这一章解释在哥伦比亚背景下物质的支持,概述美国拒绝给他们实施保护。第四章：物质壁垒引起的法律问题本章试图从整体上分析在这个壁垒中出现的法律问题,和这个碰撞再同难民政策和美国对外政策的参与下会如何表现。突出难民/已经收到恐怖主义分子迫害的寻求政治庇护的人案例,同时,这部法律也是受害者承受双倍的灾难。第五章：失败的物质支持壁垒这是结论性的部分。研究者的研究焦点是研究美国反恐怖主义法律对难民/已受到恐怖分子迫害的寻求政治庇护的人所产生的负面效应。这一章同时也尝试提出了一些建议,关于如何在避免牺牲那些已经成为并非自己引起的灾难中的受害者的难民的条件下来看待这一问题。